1、作出决议或决定。股份有限公司、有限责任公司发行公司债券，要由董事会制订发行公司债券的方案，提交股东会审议作出决议。国有独资公司发行公司债券，由国家授权投资的机构或者国家授权的部门作出决定。
2、提出申请。公司应当向国务院证券管理部门提出发行公司债券的申请，并提交下列文件:公司登记证明；公司章程；公司债券募集办法；资产评估报告和验资报告。
3、经主管部门批准。国务院证券管理部门对公司提交的发行公司债券的申请进行审查，对符合公司法规定的，予以批准；对不符合规定的不予批准。
4、与证券商签订承销协议。
5、公告公司债券募集方法。发行公司债券的申请批准后，应当公告公司债券募集办法。
6、认购公司债券。社会公众认购公司债券的行为称为应募，应募的方式可以是先填写应募书，而后履行按期缴清价款的义务，也可以是当场以现金支付购买。当认购人缴足价款时，发行人负有在价款收讫时交付公司债券的义务。