本报（chinatimes.net.cn）记者葛爱峰 见习记者 齐萌 深圳报道

8月2日，广州市规划和自然资源局公示《广州市轨道交通线网规划(2018—2035年)》（下称《规划》），向社会征求意见。

本轮规划为广州构建了高速地铁、快速地铁、普速地铁组成的城市轨道交通系统，总规模达到53条、2029公里，与上一轮规划对比，新增30条、1004公里线路。

对此，中国（深圳）综合开发研究院港澳及区域发展研究所副所长谢来风对《华夏时报》记者表示：“该《规划》优化提升了广州内部轨道交通网络，同时加强与区域轨道交通的互联互通。《规划》对于解决中心城区通行压力，提升南沙在大湾区及区域发展中的枢纽功能地位，促进大湾区一体化发展，特别是珠江口东西两岸融合互动、解决发展不平衡不充分问题，都有重要的意义。”

加强与区域轨道交通的互联互通

历经20多年发展，广州城市轨道交通取得了卓越成就，已建成开通16条（段）、621公里（不含广佛线和7号线佛山段为587.7公里），里程居全国第三，实现了区区通地铁，拉开了城市空间格局，促进了广佛同城化发展。轨道占公交出行比例达60.1%，逐渐成为市民出行的首选。

为全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》《交通强国建设纲要》发展新要求，按照市政府工作部署，广州市规划和自然资源局牵头组织开展了广州市轨道交通线网规划（2018-2035年）编制工作，现进行公示。

值得一提的是，谢来风提到了《规划》两个大背景，“一是《南沙方案》的出台加强与港澳的交通衔接，加快建立南沙枢纽与香港的直接交通联系；二是省党代会提出‘推进粤港澳大湾区珠江口一体化高质量发展试点’，着力打造环珠江口100公里‘黄金内湾’的目标。”

“同时，《规划》可以归结为两个层次，一个是就广州内部的轨道交通的优化和提升，另一个层面是区域联动，建设轨道上的大湾区。”谢来风进一步指出。

在湾区联动方面，《规划》策略里提出构建粤港澳大湾区“枢纽共享、网络互联、中心 直达”的一体化轨道体系。同时支持“双区建设、双城联动”，实现广佛一张网、穗莞多通道、相邻城市中心直达，形成对外轨道衔接通道28条，其中广佛衔接通道18条，穗莞衔接通道6条，广州至深圳、清远、中山、惠州等地区衔接通道各1条。协同高铁、城际，实现广州与湾区各城市中心60分钟直达，其中至佛山、东莞30分钟可达。

对此，谢来风表示：“湾区联动，强化了广州在大湾区中的枢纽功能，加强大湾区一体化发展，推动大湾区打造成为双循环战略支点。联通港澳，畅通国际循环。”

同时，广州市民陈女士表示：“广佛衔接通道18条的规划太好了！实际上目前广州到佛山已开通了地铁，我周末都会做这个地铁回佛山老家。但这个规划又将把广佛同城拉近一大步，双城市民来往更便利，也会带动佛山、广州优秀青年相互流通，两市会共同促进经济发展。”

提升优化广州内部轨道交通

在内部轨道交通方面，《规划》首先提出在中心城区加密，提升中心城区的辐射能力及效率，支撑城市空间新格局，加密中心城区大客流走廊的覆盖，解决现有线路客流瓶颈问题，提升轨道服务品质。

目前，广州中心城区的地铁非常拥挤，尤其是3号线、5号线的客流压力最大。为此，《规划》提出分别搭建沿广花路、解放路的24号线，以及沿广州大道的26线，舒缓三号线的交通压力。同时，沿着临江大道，以二十五号线来疏解5号线的压力。

对此，谢来风表示：“轨道交通在中心城区加密首先可以覆盖到一些广州城中村，其次是从短期来看可以疏解3号线、5号线的客流压力。”

广州市民曹女士对本报记者表示：“3号线早高峰人太多，我从地铁口就开始排队，而且经常要等第二趟、第三趟才能上车，经常在地铁站就得等15-20分钟，现在《规划》缓解了3号线、5号线交通压力，建成后可以惠及到所有乘坐这两条线路通勤的市民，缩短通勤时间，节省精力，提升了生活质量。”

然而在此背景下，谢来风也提到，“长期来看，线路客流瓶颈问题可通过广州改变城市发展战略，从‘单中心’向‘多中心、网络化、组团式、生态型’转变来解决。”

“《规划》中南沙副中心的提出也对城市发展格局有一定影响，是广州城市发展战略的一个重大转变。”谢来风指出。

事实上，在内部轨道交通方面，《规划》从两个方面聚焦南沙，对内明确提出构筑中心城区至南沙副中心、外围城区的高标准轨道网络，支撑城市空间新格局。规划南北延伸十八、二十二号线，新增十七号线、二十八号线、三十七号线，推动南沙副中心、知识城、增城、从化、花都、空港、番禺等地区30分钟快速直达市中心。

同时，对外打造南沙副中心独立轨道交通网络，快速联动深港、珠澳，支撑南沙与港澳全面合作。一方面规划地铁二十二号线延伸至东莞、深圳，十八号线与南中珠城际贯通运营，构建南沙与横琴、前海两个合作区之间的快速交通通道，进一步增强南沙与深港、珠澳的快速联系，巩固提升南沙区位优势，引领南沙发展；另一方面在南沙区内规划布局近300公里的独立轨道交通网络，畅通区内各产业组团间联系，为南沙副中心的发展提供最强交通支撑。

对此，谢来风强调，“南沙不只是广州的南沙，还是粤港澳大湾区的南沙，是面向世界的南沙，它是湾区一个重要的世界级战略平台，处于核心位置。”

“《规划》中从两个方面聚焦广州南沙区，实际上一方面在南沙区内规划布局近300公里的独立轨道交通网络，畅通区内各产业组团间联系，为南沙的发展提供“最强”交通支撑；另一方面打造南沙独立轨道交通网络，快速联动深港、珠澳，支撑南沙与港澳全面合作。打造南沙副中心独立轨道交通网络、拉近南沙市副中心可以提升南沙在大湾区、区域发展中的枢纽功能地位，打造广州新的发展空间和增长极，同时促进大湾区一体化发展，特别是珠江口东西两岸融合互动。解决发展不平衡不充分问题。”谢来风补充道。

值得注意的是，《规划》实施后，广州轨道交通线网规划里程将位于全球前列。国内方面，全市百万人口拥有城市轨道里程101公里(北京109公里、上海 88公里、深圳77公里)，仅次于北京；从全球来看，全市百万人口拥有轨道交通(含城际铁路、市郊铁路、城市轨道)里程125公里(东京100公里、纽约127公里、伦敦151公里),达到国际先进水平，巩固提升广州国际综合交通枢纽能级。

客流覆盖方面，中心城区站点800米人口、就业岗位覆盖率超过80%，全市轨道交通占公共交通出行比例达到80%，满足人民对美好生活的向往。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳