尹锡悦面对着空荡荡的国会会场发表施政演说

10月25日，韩国总统尹锡悦面对着空荡荡的国会会场发表施政演说，韩国最大在野党共同民主党集体缺席，并在会场外高举标语牌进行抵制，这在韩国宪政史上尚属首次。

韩国最大在野党在会场外高举标语牌进行抵制

韩国KBS电视台称，在野党缺席施政方针的演说会议是极为罕见的特例。尹锡悦在这场演说中呼吁“朝野之间不能有任何隔阂”的话语，恰好证明了“隔阂事实上已经存在”，韩国朝野对峙局面已经进入焦灼状态。据韩联社26日报道，尹锡悦当日就在野党集体缺席施政演说一事表态称，这使韩国宪政史上一直坚持的惯例遭到破坏。

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不过这一“特例”的出现，称得上意料之外，情理之中。因为近期尹锡悦政府就在野党共同民主党展开了一系列行动，颇有将党首李在明以及前韩国总统文在寅一网打尽之意。本月，韩国检方逮捕了李在明的心腹金湧，并突袭了隶属于共同民主党的研究院。尹锡悦政府和韩国检方重启了对月城核电站关停案、选举舞弊案和遣返渔民案的调查，这三个案件都是文在寅在任时发生的。相关动作，自然会激发共同民主党做出反抗性的举动。但尹锡悦也称不上赢家，韩国《东亚日报》就说，韩国政界已经陷入“昏迷”状态，关于2023年预算案审议和民生立法问题的讨论如何进行下去，令人担忧。

面对着空荡的会场进行演说，并不是尹锡悦近期唯一的尴尬遭遇，韩国媒体用“三失态”概括尹锡悦近期在外交领域的表现，第一次是出席英国伊丽莎白女王的葬礼，因为现场限制人数，韩国舆论认为尹锡悦携夫人进场并不能游刃有余开展外交活动，应该与专业外交人员一起出席更为得体。第二次就是在美国纽约参会期间的“失言”行为，当然尹锡悦方面否认自己当时说的是美国国会。但是韩国民众也许并不这样认为，韩国民调机构Jowon C&I的调查结果显示，70%的韩国民众认为尹锡悦需要就失言行为道歉。而且尹锡悦与美国总统拜登会面时间仅有48秒，也令韩国民众对尹锡悦颇为失望，日本媒体隔岸观火，在相关新闻报道中也多次提及韩美双方领导人见面时间仅有48秒一事。第三次，则是与日本首相岸田文雄的首次见面，微妙的是，韩国方面称双方是“非正式会谈”，而日本方面则认为双方是“对话”，令韩方十分的不快。

9月21日，韩国总统尹锡悦与美国总统拜登短暂会面

9月22日，多家韩国媒体报道称，尹锡悦向身旁的外长朴振和国家安保室长金圣翰说道：“如果国会那些小崽子们不予承认，拜登总统也感到脸上无光，这怎么办？”

尹锡悦面对着空荡荡的国会会场发表施政演说

韩国民调机构近期的调查显示尹锡悦的支持率已经跌至24%，不支持率上升至65%。不过韩国舆论分析指出，尹锡悦的支持率一直徘徊在30%左右，韩国的地方选举6月份刚结束，议会选举则是在2年之后，尹锡悦总统还有时间。

作者丨段晓卿，深圳卫视直新闻编辑

延伸阅读

韩国前防长被批准逮捕，韩媒：系首名被捕的文在寅政府部长级官员

因涉嫌在“西海公务员遭枪杀”事件中存在违法行为，韩国前国防部长官徐旭22日被批准逮捕。韩国《中央日报》称，这是尹锡悦政府执政以来，首名被逮捕的文在寅政府部长级官员。

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据韩联社22日报道，韩国首尔中央地方法院当天以涉嫌“隐匿朝鲜枪杀韩海洋水产部公务员事件真相”对徐旭作出逮捕决定。报道称，徐旭涉嫌在前政府认定2020年9月死亡的海洋水产部公务员李大俊“自愿越境投朝”后，指示下属删除系统监听情报等军事机密，并伪造联参报告，被指控滥用职权、伪造公文、损坏公用电子记录。法院当天还批准逮捕前海洋警察厅厅长金洪熙。韩联社称，预计接下来检方可能将传唤前国家安保室室长徐薰和前国情院院长朴智元等。

2020年9月21日，韩国海洋水产部公务员李大俊在韩国西部海域小延坪岛乘坐渔政船执行公务时失踪，次日在海上被朝鲜军人发现并枪杀。韩国国防部和国情院当时根据通过监听等渠道收集的特殊情报宣称，李大俊可能想要“投靠朝鲜”。尹锡悦今年5月就职后，国防部和海洋警察厅6月16日联合召开记者会，改口说并未发现李大俊主动投朝的确凿证据。韩国司法界人士认为，检方突然对两年前的事件加速调查，下一步瞄准的恐怕就是前总统文在寅。

韩国政坛对立近期加剧，针对文在寅政府和在野党共同民主党的司法调查正在集中推进。“韩检方矛头直指前政府”，《韩民族日报》以此为题报道称，首尔中央地方检察厅19日传唤前总统秘书室室长卢英敏，就2019年“强制遣返朝鲜渔民”事件进行调查。此外，韩检方19日拘捕涉嫌接受大庄洞开发商贿赂的民主研究院副主任金湧，后者被认为是共同民主党党首李在明的亲信。韩媒认为，检方在逮捕令上称，金湧收受的约8亿韩元是李在明的“大选资金”，检方可能很快将对李在明展开调查。《韩民族日报》在社论中称，韩国检察机关政治中立和公正性的信任基础正变得愈发脆弱，检方对在野党的调查非常“着急”，但对围绕总统的各种问题却调查缓慢。

韩国最大在野党向总统示威 尹锡悦内外交困

“为了克服严峻的经济和安全形势，朝野之间不能有任何隔阂。”韩国总统尹锡悦10月25日在国会发表施政演说时呼吁两党合作。而台下，韩国最大在野党共同民主党的议员们集体缺席，他们在国会大厦大堂前手举标语牌示威。

在野党抵制总统施政演说，这在韩国宪政史上尚属首次，朝野之间正上演一场激烈的斗争。

共同民主党党首李在明手中的标语牌上写着“停止压迫在野党”。“我们宣布与人民一起战斗到最后一刻。”他25日早些时候在议员大会上说，如果政府和执政党要扼杀在野党，并显示出他们企图暴力统治的迹象，我们只能与他们进行斗争。

在过去的一周中，韩国检察机关对共同民主党发起猛烈的调查攻势，对李在明的选举资金等问题展开调查，并两度尝试对共同民主党及相关机构进行搜查取证，遭强烈抗议。

《东亚日报》称，韩国政界已经陷入“昏迷”状态，关于2023年预算案审议和民生立法问题的讨论如何进行下去，令人担忧。而眼下，尹锡悦所面临的窘境还不止于此。

朝野斗法

10月25日，尹锡悦在韩国国会发表“2023年度预算案施政演说”，这是他就任以来首次发表预算演说。在全球物价飙升、美元强势加剧金融市场波动的背景下，韩国明年的总支出自2010年以来首次同比缩减。

尹锡悦说，在经济不确定性加剧的时期，希望国会能在法定期限内敲定预算案，让艰难的民生喘口气，为经济的增长出份力。不过，这一期望在最大在野党议员的抗议声中显得有些飘渺，共同民主党议员毕竟连预算案的内容都没有听取，何谈敲定。

根据韩国国会法，听取施政演说属于国会的“基本责任”。由于国会拥有预算审议权，预算案在审议过程中需要在野党的协助。《东亚日报》称，从前总统卢泰愚执政时期开始实行预算案施政演说起，有过在野党不予鼓掌、举牌示威、部分议员中途退场的情况，但没有出现过全面抵制的事例。

韩媒指出，政治混乱和国会瘫痪带来的最终责任应该由执政党承担更多，但是在野党全面抵制施政演说也难以得到国民的认同，朝野政党走向极端对决的后果则是由国民承受。

共同民主党之所以群情激愤，是因为检方打响了调查追击战。据《韩国先驱报》报道，检方一方面加快了有关京畿道城南市大庄洞地产开发舞弊案的搜证，矛头直指李在明。另一方面，检方还在调查两起与朝鲜人员有关的案件，不仅牵涉前政府官员，还事关前总统文在寅。

“积弊清算”原本就是韩国政界的一个传统，就检察官出身的尹锡悦而言，他开展行动尤显高调。今年5月，尹锡悦一上任就开始动员检察、警察、监察、国家情报院等机关，对前政府官员以及李在明等人展开司法调查，近日调查的进度条猛然上涨，也加深了朝野裂痕。

在所有案件中，大庄洞地产开发舞弊案是尹锡悦承诺彻查的事件，能否获得令人信服的调查结果关系到尹锡悦潜心塑造的正义形象和信誉。这也将影响案件核心人物李在明及共同民主党的政治命运，因为李在明仍然被视为下一届总统人选的有力竞争者。

据韩联社报道，10月19日上午，韩国检察机关紧急拘留涉嫌收受大庄洞开发商贿赂的民主研究院副主任金湧，他被视为李在明的心腹。逮捕令上称，金湧收受的约8亿韩元（约合人民币407万元）是李在明的“大选资金”。 除总统竞选资金之外，检方还发现金湧在担任城南市议员期间，涉及曾于2014年收受1亿韩元等贿款的情况，正在展开调查。

19日晚上，检方赶到共同民主党旗下民主研究院试图查抄，以求取有关大庄洞地产开发弊案的证据，遭议员抗议，双方对峙7个多小时，以检方撤离收场。时隔5天，检方又以同样的理由突袭该党党部。

另一边，韩国首尔中央地方法院10月22日以涉嫌“隐匿朝鲜枪杀韩海洋水产部公务员事件真相”，决定逮捕韩国前国防部长官徐旭。这是尹锡悦政府执政以来，首名被逮捕的文在寅政府部长级官员。此外，首尔中央地方检察厅还传讯了前总统秘书室室长卢英敏，就2019年“强制遣返朝鲜渔民”事件进行调查。

据《韩民族日报》22日报道，共同民主党议员朴洪根近日在紧急议员总会上表示，“检察共和国”（尹锡悦政府）的最终目标是李在明和文在寅，这激发了全党的危机感，使全党超越派系，团结在一起。

针对检方的攻势，共同民主党要求成立独立检察组侦办大庄洞地产开发舞弊案，还要求尹锡悦就镇压在野党一事道歉，该党将这两件事作为听取25日施政演说的条件。然而，尹锡悦不予理会，称韩国宪政史上从未有过为总统施政演说设条件的先例，因此出现了演说当天在野党抗议的一幕。

5个月前意气风发的“正义总统”，现在正面对支持率持续低迷的困境。韩国盖洛普民调显示，自9月第4周至10月21日，尹锡悦的支持率一直未能突破30%，尤其是在他海外出访过后，支持率连跌不止，内政僵局难破，外交路途坎坷。

外交争议

在10月25日的施政演说中，尹锡悦声称，韩国政府将通过韩美日合作，以压倒性力量提升对朝威慑力。他也承诺，若朝鲜弃核并重返对话之路，韩方将根据“大胆构想”计划对朝提供政治和经济方面的援助。

在尹锡悦强调三边合作时，美国也作出了回应。据美联社报道，美国副国务卿谢尔曼25日表示，美国将充分利用“包括核防御、常规防御和导弹防御在内的军事力量”来保卫其盟友日本和韩国，并警告朝鲜不要升级挑衅。

自尹锡悦上台以来，他反复强调韩美日合作，还曾向日本伸出“橄榄枝”。而且，三国近期频繁举行联合演习，朝鲜半岛局势不断升温。《韩民族日报》评论称，就韩朝关系，韩国政府并没有找到摆脱恶性循环状况的实际突破口，仅靠制裁施压来强迫朝鲜屈服的做法反而会更加危险，应该设定现实目标，准备更加缜密的应对措施。

围绕韩国外交，尹锡悦政府已明确表示以牢固的韩美同盟为主推进其外交政策，他曾在竞选时承诺要在经济和安全方面加强与美国的关系，但是结果并不完全如他所愿。在韩国四大企业今年5月宣布在美国的一系列投资计划后，拜登8月签署了《通胀削减法案》，给韩国电动车与动力电池行业造成了打击。

尹锡悦9月下旬展开英美加三国巡访，原本想借机会晤多国领导人在外交领域得分，却弄巧成拙。在出行前，韩国总统室曾预告，韩美领导人将在纽约商讨并解决《通货膨胀削减法案》等经济上悬而未决的问题。但是由于拜登行程变化，两人并没有实现正式首脑会晤。更令韩方尴尬的是，尹锡悦9月21日在参加一场由拜登主持的会议后，与身旁的外长朴振和国家安保室长金圣翰私聊，却被韩国媒体曝光“失礼言论”。

韩国MBC电视台9月22日报道称，尹锡悦向身旁的外长和国家安保室长说：“如果国会那些小崽子们不予承认，拜登总统也感到脸上无光，这怎么办？”这条新闻传出后，韩国舆论称之为“粗口外交”、“外交惨案”。韩国总统府随即否认辱骂对象不是美国国会或拜登，而是韩国国会，但仍引发巨大争议。

此外，韩日首脑外交也有“插曲”。借9月的联合国大会之机，尹锡悦与日本首相岸田文雄进行了约30分钟的谈话。会后，韩国总统办公室将此定义为“会晤”，但日本外务省却将此定义为非正式“恳谈”。这一言辞差异引发了“屈辱外交”争议，尹锡悦政府被指在改善韩日关系方面急于求成。

《韩民族日报》评论称，若尹锡悦不改变对待外交和内政的态度，在国际局势瞬息万变的时代，韩国不止是“四面楚歌”，而是将跌入悬崖。

来源：澎湃新闻