“我省安居房建设应该建立在科学的调研基础上，有序推进，不能一窝蜂‘盯指标、赶进度、比数量’，从而形成安居房全省遍地开花。”今年海南两会前夕，海南省政协委员陈小萍提交了《关于有序推进我省安居型商品房建设的建议》提案，他建议当地应加大产业园区的招商力度，吸引更多人才落户海南安家兴业。

安居房已经成为海南自贸港建设提供支撑的重大民生保障工程。上述政协提案称，至2025年，海南安居房建设将增至25万套，主要解决符合条件的本地居民家庭和引进人才住房需求。

但该提案称，当前海南部分市县开始出现安居房“供大于求”的供需矛盾。陈小萍委员认为，这一矛盾的根源在于，当前购买人群的基数太少，配售机制不太科学，政府部门对市场的预估不足。

安居房现“供大于求”

陈小萍对海南部分市县安居房当前存在的问题归纳为5点：对市场的预估不足，安居房供需失衡；各区域安居房定价不合理，没有科学的定价机制；前期未经充分的科学调研和研判，为追求安居房开工速度和数量，造成面市安居房积压数量过大；部分市县安居房开发陷入了困境；安居房产权份额比例有待优化。

他举例称，在重点城市三亚，目前共有18个安居房项目，总建筑面积约327万平方米。但安居房在实际配售过程中，出现了申购人群基数过少，房源严重供大于求的局面。比如崖州湾科技城园3个上市安居房项目，保利栖悦1374套、招商·海月花园2132套、万科金色里程1468套，可配售房源共计为4974套。但申报购买人群寥寥，企业不得不四处打广告促销。

“中心城区安居房价格反而低于位置相对偏僻的安居房200多元/平方米。”该提案认为这种“价格倒挂”现象，不仅是没有科学定价机制，也造成申购人群购买“较为偏僻地段”的安居房意愿不强。

“一些市县园区的产业招商力度不够大（还有疫情叠加原因），真正进驻产业园区的企业不多，引进人才的基数自然很小；有些市县根本就没有产业支撑，但依然在规划和建设安居房。”该提案称，这“供大于求”的供需矛盾，势必会挫伤开发商建设安居房的积极性。

“购房人持70%产权，政府持30%。”该提案还认为，这一现行安居房产权份额比例还有待优化，虽然安居房属于一种特殊性质的保障性房产，但是它实质上具有商品房的属性。

提高个人的产权比例

“既不能让‘安居房等人才’，也不能让‘人才等安居房’。”该提案建议，各政府职能部门应加大产业园区的招商力度，吸引更多人才落户海南安家兴业。

“对于部分无重大产业园或无产业导入的市县，要慎重规划和实施推进安居房项目。”该提案建议，如果在这些区域要规划和建设安居房项目，还要综合当地普通商品住宅、其他性质保障房的存量，如果此类住房市场存量过大、去化周期较长，就会造成安居房建设的过剩。

对于当地现行安居房共有产权的持额比例，该提案建议要进行适度调整优化，比如调整至政府持10%、个人持90%的比例，适度缩短转让限制周期，逐年转化为个人持有产权，对购房人群更具吸引力。

陈小萍在提案中还建议，各地要因地制宜出台政策配套细则，对申购安居房的条件适度进行放宽，包括社保、个税等缴纳年限的限制，更大范围地鼓励和激励更多符合条件的购房人购买安居房。