当年是上海市政府同意引进特斯拉的，而特斯拉则是以外商独资汽车厂商的身份进驻到中国市场，与上海市政府签订了对赌协议，上海市政府为特斯拉提供土地从而建设生产基地。

根据对赌协议规定，特斯拉的上海超级工厂需要从2023年年底开始，每年缴税22.3亿元，如果无法达成这一条件的话，上海市政府就有权收回特斯拉在上海的土地，同时特斯拉还必须要在2019-2023年内，在上海超级工厂投入超过140.8亿元人民币的资金支出。

为什么说上海引进特斯拉败笔？

因为以目前特斯拉的发展态势来看，与上海市政府的对赌协议特斯拉有极大可能会胜出，但实际上上海市政府并不太在意这一点，因为当初上海引进特斯拉的初衷，其实是想要依靠特斯拉的入局形成竞争，从而带动国产新能源车企的活力。

在特斯拉还没有进入上海之前，国内就诞生了许多为了骗取补贴的新能源“小作坊”，而像蔚小理这样的新势力，早期也并没有呈现出足够的发展活力，为了打破这一僵局，也为了让国内的众多新能源车企感受到竞争压力，上海市政府才会引进特斯拉这一超级巨头。

另外早前许多人也在担忧特斯拉引进上海后会一家独大，把其他自主车企都淘汰掉，能够有这样的担忧，显然是对国内的自主车企以及新势力没有信心。

事实上正是由于特斯拉的引进，让不少新能源车企都开始奋发图强，并且随着国家新能源补贴的退坡，不少骗补的小车企也陆续被市场所淘汰，入门级以及中端新能源市场目前也已经被自主品牌所占据，同时像比亚迪、广汽、吉利等自主车企也都在向高端领域进军，开始与特斯拉进行同级竞争。