缘起

　　97名人大代表8件议案呼吁惠州治水

　　6月27日，惠州市十二届人大常委会第三次会议召开，会议闻取和审议市政府《关于综合管理水环境的议案办理工作方案的报告》（下称报告）。

　　为何有上述综合治水报告？此前，今年1月的惠州市十二届人大一次会议将梁浩等97名代表联名提出的8件议案合并为《关于综合管理水环境的议案》，交由市政府办理。黄水祥介绍，对该议案，市政府高度器重，制定的议案办理工作方案已经十二届14次市政府常务会议研究允许。

　　惠州市政府相关报告指出，近几年的水质监测数据显示，惠州全市水环境质量基本保持稳定，东江干流惠州段水质稳定优良，西枝江水质良好，6个主要江河段面、14个主要湖库水质均达到功能目标请求，饮用水源地水质达标率100%；淡水河、潼湖流域水质持续好转，黑臭现象基本消除；市区金山湖、青年河等内河涌水环境综合整治效果显然，全市79条镇级河涌整治初见成效，水环境生态水平持续提升。

　　难题

　　有项目“重水利景观轻治污修重”

　　惠州治水现状有哪些难题？黄水祥晒浮现阶段惠州治水的7大难题。主要河流来水水质，畜禽养殖污染防止压力，污水处理设施效益不佳，这些都是惠州治水必须面对的现实。

　　黄水祥称，惠州水环境质量保护压力持续增大。当前，东江干流河源来水已接近Ⅱ类临界值，淡水河深圳来水仍为劣Ⅴ类，部分小支流受到不同程度的污染；与此同时，惠州市在跻身珠三角第二梯队的进程中，经济正加速发展，虽然目前惠州市主要江河水质总体保持稳定，但区域水环境保护的压力在与攘增。

　　惠州畜禽养殖业污染防治有待加强。据介绍，部分养猪场污水未经有效处理；禁养区养殖业清理不彻底，部分区域非法养殖污染有所反弹。

　　惠州部分污水处理设施效益不佳。城镇污水收集管网不尽善，部分镇级污水处理设施负荷率低于50%；污水处理设施及管网建设滞后，惠阳淡水污水处理厂、惠东县考洲洋二期至今仍未动工。

　　黑臭水体及河涌水质改善不显然。惠州市区黑臭水体整治及镇级河涌整治项目存在“重水利景观轻治污修重”现象，缺乏有效控源截污、生态修重等措施，水质改善不显然，部分整治后河涌仍为劣Ⅴ类水体。

　　惠州另外被提及的3大治水难题还有农村环境和面源污染问题突出、水生态环境建设投入不足、产业结构不尽合理。

　　影响 惠州畜禽禁养区还要调整

　　对以上治水难题，惠州市政府开出了哪些药方？报告称，惠州将大力推进城镇生存污水处理设施建设、强化工业污染防治、严厉防控农村面源污染。全力开展畜禽养殖业清理整治等。生猪养殖规模将在5年内减少13万头，至2021年规模为87.2万头。

　　报告透露，惠州还将对现行禁养区划分方案适时进行优化调整，按照本方案制订的水质目标请求，适当优化调整禁养区范围。2018年6月30日前，各县（区）将重新优化调整的禁养区方案上报市政府备案。在大亚湾和仲恺，养殖规模控制将最为严厉，2017年，全市生猪养殖存栏量控制在100万头以内，大亚湾开辟区控制在2000头以下，仲恺高新区实现零养殖。

　　在河涌管理方面，惠州将推动淡水河、潼湖流域、沙河、公庄河、增江污染综合整治。在城市黑臭水体方面，报告请求，对惠州27条城市黑臭水体，2017年底实现河面无大面积飘荡物、河岸无垃圾、无违法排污口，切实推动水质改善。2018年底前100%尽成市区27条黑臭水体整治任务。每半年向社会公开管理情况，接受公众监督。（南都）