杏花岭区教育局2022年小学入学工作实施方案

　　为切实保障适龄儿童接受义务教育的权利，根据《中华人民共和国义务教育法》《未成年人保护法》等法律规定，《山西省教育厅关于进一步做好普通中小学招生入学工作的通知》(晋教基〔2022〕7号)的总体要求，《太原市教育局关于做好2022年普通中小学招生入学工作的通知》(并教基〔2022〕6号)的文件精神，结合我区实际，制订2022年全区适龄儿童小学入学工作实施方案。

　　一、工作原则

　　(一)坚持免试就近入学原则。本市户籍适龄儿童原则上应在户籍所在地县(市、区)学校就近入学。按照“相对就近、免试入学”原则，统筹安排适龄儿童少年接受义务教育。

　　继续积极稳妥地实行房产地址“学位限定”。自2021年起，对适龄儿童入学登记的房产地址及适龄儿童就读学校实施记录，自该地址用于登记入学之年起，原则上同一套住宅6年内只能享有学区内小学1个学位(符合国家生育政策的除外)。

　　(二)坚持入学全覆盖原则。凡年满六周岁适龄儿童少年依法进入实施义务教育的学校接受义务教育。区教育局根据适龄儿童人数、学校分布、学校规模、行政区划、交通状况等因素，科学划定服务片区范围，小学入学按划定的片区实行登记入学。将全区符合条件的所有适龄儿童纳入招生入学范围，为每一名适龄儿童提供义务教育公办学位，确保其接受义务教育。严禁各小学以考试、测试、面试等形式筛选生源。民办小学报名人数超过招生计划的，全部实行电脑随机录取。各小学全部实行均衡编班。

　　(三)坚持公办民办同步招生原则。按照“以县为主、属地管理”原则，民办小学招生纳入审批地统一管理，与公办小学同步招生。

　　(四)坚持精准控辍保学原则。要巩固拓展教育脱贫攻坚成果，加快推进乡村振兴，落实政府、有关部门及学校共同参与的控辍保学联控联保责任机制，完善“一校一案”控辍保学工作方案，健全人口大数据比对机制，精准摸排所有适龄儿童少年流向，及时掌握学生学籍状态，纳入台账动态管理，推进控辍保学从动态清零转向常态清零，严防学生无正当理由长期请假造成事实辍学，确保义务教育“一个都不能少”。适龄儿童少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，报区教育局备案。区教育局将认真排查并严厉查处社会培训机构以“国学班”“读经班”“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为。父母或者其他法定监护人无正当理由未送适龄儿童少年入学接受义务教育或造成辍学，情节严重或构成犯罪的，依法追究法律责任。

　　二、工作体制

　　2022年杏花岭区小学入学工作根据全市统一部署，在上级领导和区教育局总体安排下，由各小学具体组织实施。各小学应遵照《杏花岭区教育局2022年小学入学工作实施方案》要求，结合实际制订本校招生工作具体方案报区教育局审核后施行。

　　三、入学条件

　　(一)凡年满6周岁(2016年8月31日及之前出生)的适龄儿童均须依法进入实施义务教育的学校接受义务教育。

　　适龄儿童确因身体状况需要延缓入学的，其父母(或其他法定监护人)应当向区教育局备案。

　　(二)本区户籍适龄儿童入学须提供：

　　1.父母(或其他法定监护人)及入学子女《居民户口簿》(因疫情原因，2022年本市户籍适龄儿童户籍变更截止时间调整为2022年5月30日);

　　2.《房屋所有(产)权证》;

　　3.《出生医学证明》。

　　(三)进城务工人员随迁子女入学须提供：

　　1.进城务工人员及其子女《居民户口簿》;

　　2.进城务工人员持有的本市满一年的《居住证》(因疫情原因，今年调整为2021年5月30日前办理);

　　3.进城务工人员有效《劳动合同》及个人依法连续缴纳社会保险满一年的证明(因疫情原因，今年调整为2022年5月30日前连续缴纳12个月以上)，或一年以上有效《营业执照》(因疫情原因，今年调整为2021年5月30日前办理);

　　4.随迁子女《出生医学证明》。

　　(四)阳曲县、娄烦县已建档立卡的贫困家庭在杏花岭区居住并务工的人员，其子女如需在本区小学入学的须提供：

　　1.在本区有合法稳定住所且居住满一年的证明材料(因疫情原因，今年调整为2021年5月30日前办理);

　　2.在本区有合法稳定职业且工作满一年的证明材料(因疫情原因，今年调整为2021年5月30日前办理);

　　3.《居民户口簿》;

　　4.子女《出生医学证明》;

　　5.已建档立卡的贫困家庭扶贫手册。

　　四、入学办法

　　2022年小学入学全部实行网上登记。符合入学条件、需在本区小学就读的适龄儿童，无论选择公办小学还是民办小学，均应由其父母(或其他法定监护人)通过手机或电脑端进行实名注册小学入学登记账号后，在规定时间进行网上登记。选报民办小学的多胞胎子女可自愿选择是否进行捆绑摇号(关联派位)。未选报民办小学的适龄儿童，系统将默认为选择公办小学。

　　(一)公办小学

　　1.“户房一致”适龄儿童入学

　　户籍所在地(户主为直系亲属或适龄儿童本人)与房产所在地(直系亲属或适龄儿童本人房产证)一致的本区户籍适龄儿童入学：

　　(1)当登记报名人数未超过学区小学招生计划时，全部安排在学区小学入学。

　　(2)当登记报名人数超过学区小学招生计划时，按照适龄儿童户籍落户时间顺序安排入学。超出计划和“学位限定”的生源，由区教育局统筹安排，不得择校。

　　直系亲属系指相互之间有一脉相承的血缘关系的上下各代亲属，如父母与子女、祖父母与孙子女、外祖父母与外孙子女。

　　2.“户房分离”适龄儿童入学

　　(1)县域内户房分离：户籍与房产均在杏花岭区行政区域内，但不在同一地址，按照网上入学登记时适龄儿童户房就读意愿，视对应学区学位情况安排入学，超出计划和“学位限定”的生源，由区教育局统筹安排，不得择校。

　　(2)跨县域户房分离：户籍与房产不在同一县级行政区域内的本市户籍适龄儿童，原则上应在户籍所在地县(市、区)学校就近入学。确需在房产所在地入学的，必须提供监护人或适龄儿童有效房产证明，视对应学区学位情况安排入学，超出计划和“学位限定”的生源，由区教育局统筹安排，不得择校。

　　3.本区户籍集体户口适龄儿童入学

　　集体户口凭房产管理部门出具的房屋证明，视对应学区学位情况安排入学，超出计划的生源，由区教育局统筹安排，不得择校。

　　4.进城务工人员随迁子女入学

　　《居住证》属杏花岭区且符合入学条件的进城务工人员随迁子女，由区教育局统筹安排，不得择校。

　　区教育局将落实以居住证为主要依据的随迁子女入学政策，坚持以流入地政府和公办义务教育学校为主安排随迁子女就学，对于公办学校学位不足的，可以通过政府购买服务方式安排在民办学校就读。全面清理取消不合规的随迁子女入学证明材料，不得要求提供户籍地无人监护等无谓证明材料。

　　5.其他情况适龄儿童入学

　　(1)依法保障残疾儿童少年接受义务教育，落实多部门协同联动的残疾儿童评估鉴定制度，做好“一人一案”教育安置工作，保障轻度残疾适龄儿童随班就读接受义务教育，对中、重度残疾儿童通过安排至特殊教育学校、实施送教上门服务，多种方式保障其接受义务教育。任何小学不得拒收具备随班就读条件的适龄残疾儿童入学。全区残疾儿童少年义务教育随班就读工作按照市教育局、市财政局、市卫计委、市残联等四部门联合印发的《太原市残疾儿童少年义务教育随班就读工作实施方案》(并教基字〔2016〕3号)文件执行。

　　(2)阳曲县、娄烦县已建档立卡的贫困家庭在本区居住并务工的人员，其子女如需在居住地入学的，由区教育局统筹安排，不得择校。各小学要重点关注脱贫家庭和低收入家庭儿童少年、留守儿童、困境儿童、事实无人抚养孤儿等特殊群体学生，做好组织入学工作。

　　(3)按规定落实好烈士子女、现役军人子女、高层次人才子女等优抚对象的教育优待照顾政策。

　　(4)小学阶段国际学生在我区实际居住的，可到区教育局登记，由区教育局按照相对就近入学原则，统筹安排到就近区域内具有招收国际学生资格的学校就读。严禁义务教育学校以“国际部”“国际课程班”“境外班”等名义招生。

　　(二)民办小学

　　1.各民办小学应面向审批设立部门管辖区域招生，且不得招收太原市行政区域以外户籍学生(不含符合条件的进城务工人员随迁子女)和未经网上报名的适龄儿童入学。严格调控民办义务教育学校招生规模，严禁民办小学以保障随迁子女就读名义跨区域招生。已转公的公参民学校招生办法保持不变。

　　2.选择民办小学就读的适龄儿童只能选报一所民办小学，报名人数未超过招生计划的，全部实行注册入学，报名人数超过招生计划的，全部实行电脑随机派位录取。多胞胎子女可自愿选择是否进行捆绑摇号(关联派位)。

　　3.民办小学电脑随机派位由区教育局统一组织，各民办小学不得自行组织。电脑随机派位要全程录像，邀请公证机构人员、纪检监察人员、人大代表、政协委员、新闻媒体代表和学生家长代表全程监督，派位结果及时向社会公开。要遵守疫情防控规定，做好人员登记、体温检测、疏导分流、通风消毒等工作。

　　4.凡已被民办小学录取且已签订协议的适龄儿童，区教育局不再为其安排公办小学学位。参与摇号未被民办小学录取的适龄儿童，属杏花岭区户籍的，由区教育局统筹安排，不得择校。

　　五、入学流程

　　(一)政策宣传

　　2022年7月13日前，按照全区的统一时间和要求，各小学通过公众号或网站发布，同时在社区和学校门口张贴《招生简章》等形式，告知辖区内适龄儿童家长报名时间、报名方式、填报内容等。要设立接待室，公布咨询电话，接受广大适龄儿童家长的咨询。

　　(二)小学入学登记

　　1.全区小学入学登记时间为2022年7月13日8:00—7月17日18:00。

　　2.2022年全区小学入学全部实行网上登记。适龄儿童父母(或其他法定监护人)通过手机或电脑端进行实名注册小学入学登记账号后，即可进行入学登记。

　　(1)手机端

　　公众号登录入口：关注“太原教育”微信公众号，点击“微服务——义务教育招生”，进入“太原市义务教育招生入学系统”，点击“小学入学”。

　　APP登录入口：在“我的太原”APP中点击“义务教育招生”，进入“太原市义务教育招生入学系统”，点击“小学入学”。

　　(2)电脑端

　　太原市教育局网站：登录http://jyj.taiyuan.gov.cn，点击进入“太原市义务教育招生入学系统”后，点击“小学入学”。

　　3.有关情况说明

　　(1)小学入学登记须适龄儿童父母(或其他法定监护人)进行注册并填报信息，注册手机会在后期收到审核、录取等通知。

　　(2)适龄儿童个人的关键信息，比如：姓名、身份证号、户籍、住址等要真实有效。系统将对已登记适龄儿童的户籍、房产等信息进行比对。

　　(3)每位新生入学只能申请登记一次，重复申请无效。在入学登记中提供虚假材料的，一经查实，取消其所报学校入学资格，计入其监护人不良诚信记录，并按有关规定追究出具虚假材料的有关单位和责任人的责任。

　　(4)信息提交后，注册人可在小学入学登记期间随时修改相关信息，但入学登记时间截止后将无法进行修改。

　　(5)在我区实际居住且有入学需求的港澳台、外籍适龄儿童，无需进行网上登记，家长可直接向区教育局咨询相关政策。

　　(6)小学入学登记期间，网上登记时间先后与能否入学无关，家长可以错时错峰进行入学登记。

　　(7)小学入学信息登记，应充分考虑疫情防控需要。遇到困难，请适龄儿童父母(或其他法定监护人)先拨打咨询电话，针对出现的问题由招生人员通过电话或网络帮助解决。因特殊情况，无法自行进行入学登记的，学生家长(或其他法定监护人)可携带相关证件和材料，到附近小学，请工作人员协助进行入学登记。

　　在全区小学入学网上登记工作期间，各小学招生人员，在学校做好接待咨询和技术指导等相关工作。生源较少的偏远农村小学，各联校要在联校或适当地点设咨询帮助工作点，帮助操作困难的家长进行入学登记。

　　各小学招生人员在面见家长时，应佩戴口罩，与家长保持一定距离。适龄儿童父母(或其他法定监护人)入校，应主动扫场所码，出示健康码绿码、行程码、五日内核酸阴性证明，佩戴好口罩。各小学要有效疏导分流，控制现场人数，做好人员登记、体温检测、通风消毒等工作。

　　(三)信息审核

　　1.各小学成立“小学入学工作领导组”，对本校小学入学工作全程管理。

　　2.小学入学登记结束后，通过网上审核，各小学将适时向符合录取条件的适龄儿童注册手机发送入学通知。需现场审核资料的，不必到学校排号，注册人将收到学校发出的预约审核通知，请家长携带有关材料在预约时间内到相应地点进行现场审核。

　　3.各小学要充分考虑疫情防控需要，入学材料审核坚持“非必要不线下”原则，尽量采取线上方式审核，确需现场审核材料的，要采取分时段、分批次错峰预约等方式控制现场人数，做好人员登记、体温检测、疏导分流、通风消毒等工作。

　　(四)监督检查

　　1.区教育局成立专门机构，对各小学入学工作进行监督检查。

　　2.对发现的问题及时要求整改，并做好监督检查工作的记载、备案等工作。

　　(五)发放入学通知书

　　适龄儿童家长根据区教育局的统一安排，在2022年8月5日由对应的小学发放入学通知书。小学入学通知书由校长签发。任何学校和个人不得随意提前发放入学通知书。

　　(六)均衡编班

　　2022年8月26日进行全区小学一年级新生均衡编班。统一办法，学校组织，全程录像，严格纪律。根据疫情防控形势，届时各小学可邀请人大代表或政协委员或家长代表，现场参加均衡编班工作。各小学应做好人员登记、体温检测、疏导分流、通风消毒等防护工作。

　　六、工作要求

　　(一)贯彻“十项严禁”

　　要严格执行教育部关于普通中小学招生入学工作的“十项严禁”规定和省、市招生纪律要求，健全违规招生查处和责任追究机制，畅通举报和申诉受理渠道，主动接受社会监督，严肃查处违法违规招生行为，确保中小学招生工作规范实施、公开透明、公平公正、秩序良好。民办学校的招生简章和广告，应当按照《中华人民共和国民办教育促进法》报管辖机关备案，严禁学校私自通过微信、公众号、自媒体等网络平台进行虚假宣传。

　　(二)加强组织领导

　　各小学要提高政治站位，将招生入学工作作为构建高质量教育体系、助推“双减”政策落地见效、规范民办义务教育的重要举措，加强组织领导和工作统筹，充分考虑疫情防控形势，做好风险研判，抓紧研究制定各小学招生入学工作方案和招生工作疫情防控预案，进一步提高招生入学工作的科学化、制度化、规范化水平，健全公平入学长效机制，维护良好教育生态和社会稳定。市、区两级教育局和教育督导部门将采取“四不两直、双随机”等方式对全区小学招生入学工作进行督查。对违反“十项严禁”规定的，发现一起、查处一起、曝光一起，并依据《教育督导问责办法》，实行严肃的追责问责。

　　(三)优质资源配置

　　区教育局将深入推进义务教育优质均衡发展，持续扩大公办教育资源特别是公办优质教育资源，加强区域内中小学整体规划，科学测算需求，通过新建、改扩建一批中小学校推动公办学校扩容增位;要深化办学模式改革，支持公办优质学校通过区域内、跨区域、跨行政层级和跨学段等多种集团化办学形式帮扶薄弱校，整体提升城乡学校教育质量和办学水平;要坚持教育公益属性，落实政府责任，严格规范民办义务教育发展，办好办强公办义务教育学校，更好地保障适龄儿童享有公平优质的基础教育。

　　(四)明确落实责任

　　1.区教育局将严格履行法定责任，认真组织做好本地区小学入学的各环节工作，切实加强领导，全面实行阳光招生。

　　2.各小学要加强工作统筹，抓紧研究制定本校小学招生入学工作方案。

　　3.各小学和校长分别是全区招生工作的责任单位和责任人，对于非本学区的家长本着“首问负责”的原则，坚持“群众少跑腿”的服务准则，对所有咨询报名的家长负责接待解释工作。

　　4.各小学是小学新生入学工作的主要实施者，要建立健全招生工作管理责任制，责任到人，层层落实，做好招生前培训等准备工作，安排专人负责招生咨询和对学校的宣传工作。

　　5.校长是本校招生工作的第一责任人，负责统一领导、协调学校的招生工作，要成立由校长负责的“小学入学资格审查组”，抽调工作经验丰富人员，严格履行职责、落实工作要求、遵守工作纪律，确保小学入学工作顺利进行。

　　6.各小学在招生工作中制度要明确，各小学完成新生招生后，要上报区教育局新生花名册和学位情况。

　　(五)严格学籍管理

　　区教育局将充分利用学籍系统规范小学入学招生工作，在学籍系统中设置招生计划数，确保招生计划刚性执行。小学学籍注册严格执行《山西省中小学生学籍管理办法实施细则(暂行)》(晋教基〔2019〕19号)规定的注册程序和时间，按照“严格计划审核、规范录取(入学)手续、明确注册时限、分县逐校审核”的办法进行，确保学校招生计划、录取名单和学籍注册名单相统一。对超计划、无计划、违规跨区域招收的学生和违规转学学生一律不得办理学籍注册和转接。各小学校长对学生“人籍一致”情况负有第一责任，要定期进行自检自查，规范管理。严禁人籍分离、空挂学籍等问题。严禁民办义务教育学校掐尖招收转学生。

　　(六)建立学位预警

　　区教育局和各小学要建立完善义务教育阶段常住人口学龄儿童摸底调查制度和学位预警制度。加强对学龄人口变化趋势的预测分析，规范招生入学信息发布制度，学位供给紧张的区域要及时发布预警提示，妥善做好分流工作，严防产生新的大班额和大校额。要严格按课程标准零起点教学，小学一年级设置过渡性活动课程，注重做好幼小衔接，不得随意增减课时、改变难度、调整进度。任何学校不得超计划招生，坚决杜绝无计划、超范围招生行为。起始年级严格按照小学每班45人标准进行招生，杜绝产生新的大班额。义务教育阶段学校全部实行均衡编班。

　　(七)规范信息采集

　　严格落实义务教育入学报名登记制度，按照材料非必要不提供、信息非必要不采集原则，提前明确、广泛宣传报名登记所需材料、报名时间和办理方式。继续依托“太原市义务教育招生入学系统”，推进户籍、房产、社保等入学相关信息共享，努力实现适龄儿童入学从信息登记到录取全流程网上办理，切实为群众办事提供便利。全面清理取消学前教育经历、计划生育证明、超过正常入学年龄证明等无谓证明材料;预防接种证明不作为入学报名前置条件，可在开学后及时要求学生提供。学生相关信息应在招生入学时一次性采集，包括学生基本信息、家庭住址及家长姓名、联系方式等必要信息。严禁采集学生家长职务和收入信息，不得利用各类APP、小程序随意反复采集学生相关信息。

　　(八)完善招生服务

　　充分考虑疫情防控需要，入学材料审核坚持“非必要不线下”原则，进一步优化入学工作方案，各小学要充分树立服务意识，为家长提供方便快捷的入学服务。要积极落实小学入学“最多跑一次”改革要求，依托“太原市义务教育招生入学系统”，对符合入学条件的适龄儿童实现“入学跑零次”，对确需现场审核的要尽量实现“入学跑一次”。

　　(九)营造良好氛围

　　各小学要通过多种方式，及时主动向社会公开招生方案、招生计划、招生范围、招生程序、入学条件、录取结果、咨询方式等，加大权威信息发布力度，加强对主要政策和群众关注热点问题的解读工作，引导家长形成合理就学预期。要加大对常见违规招生行为的预警，对轻信他人、许诺入学、违规超计划、无计划招生以及未经招生部门正规途径擅自招生的典型案例和严重后果做到广而告之，帮助家长和学生提高警惕，防止上当受骗。发现有各种违规招生行为的，要及时向有关部门举报。区教育局及学校要加强舆论引导，规范新闻报道，加强风险评估，完善应急预案，健全应急机制，及时发现并妥善处理苗头性、倾向性问题，有效化解风险隐患，切实做好小学招生入学工作，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

　　附件1

　　教育部普通中小学招生入学工作“十项严禁”

　　1.严禁无计划、超计划组织招生，招生结束后，学校不得擅自招收已被其他学校录取的学生;

　　2.严禁自行组织或与社会培训机构联合组织以选拔生源为目的的各类考试，或采用社会培训机构自行组织的各类考试结果;

　　3.严禁提前组织招生，变相“掐尖”选生源;

　　4.严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班;

　　5.严禁以高额物质奖励、虚假宣传等不正当手段招揽生源;

　　6.严禁任何学校收取或变相收取与入学挂钩的“捐资助学款”;

　　7.严禁义务教育阶段学校以各类竞赛证书、学科竞赛成绩或考级证明等作为招生依据;

　　8.严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班;

　　9.严禁初高中学校对学生进行中高考成绩排名、宣传中高考状元和升学率，教育行政部门也不得对学校中高考情况进行排名，以及向学校提供非本校的中高考成绩数据;

　　10.严禁出现人籍分离、空挂学籍、学籍造假等现象，不得为违规跨区域招收的学生和违规转学学生办理学籍转接。

　　附件2

　　2022年太原市杏花岭区小学入学工作时间表

　　一、7月8日前：区教育局出台《杏花岭区教育局2022年小学入学工作实施方案》、各小学招生计划等，并上报市教育局审核备案。

　　二、7月11日：区教育局招生方案挂网。

　　三、7月13日前：各小学通过公众号或网站发布，同时在社区和学校门口张贴《招生简章》等形式，告知辖区内适龄儿童家长报名时间、报名方式、填报内容等。上报本校招生工作具体方案。

　　四、7月13日8：00—7月17日18：00：全区统一进行小学入学网上信息登记。

　　五、7月18日—7月20日：区教育局对接市教育局进行数据整理。

　　六、7月21日—7月30日：区教育局和学校进行数据审核、录取工作。

　　1.7月21日：民办小学报名人数小于招生计划的学校公布录取名单;区教育局组织网上报名人数超过招生计划的民办小学电脑随机派位，并公布录取结果。

　　2.7月22日—7月23日：民办小学为录取学生办理入学手续。

　　3.7月24日—7月25日：区教育局审核民办小学录取结果。

　　4.7月26日—7月30日：区教育局统筹安排民办学校未录取学生、审核各公办小学拟录取情况。

　　七、8月1日—8月4日：区教育局组织督查组进行专项督查。

　　八、8月5日：全区统一发放入学通知书。

　　九、8月26日：开展全区小学一年级新生均衡编班工作。

　　附件3

　　杏花岭区小学入学学区划分汇总表