中外朝制度产生的原因是什么？中外朝官员组成构架是怎样的？以下为您介绍中外朝制度。

中外朝制度简介

中朝即内朝，由皇帝左右的亲信和宾客所构成。外朝也称外廷，指公卿大夫。中外朝之分出现于武帝时。西汉早期，皇帝处理国家大事，丞相也参与谋议。

武帝为了加强集权而削弱丞相的权势。对于重要政事，依靠一些亲信在宫廷之内作出决策，中朝由此而得以形成。有了中朝，自然会有和它相区别的外朝。外朝是指属于丞相、御史大夫和九卿所构成的官僚体制。

中外朝制度产生的原因

西汉初期的政权机构中，丞相权力很大，皇帝在很多事情上要听取丞相的意见。汉朝规定，丞相有权任命四百石以下的中都官和郡国官，对六百石至二千石的高级官员的任用，丞相荐举的权力也很大。

武帝初即位时，丞相田蚡无视武帝的权威，荐人或起家至二千石，权移主上.丞相有如此大的权力，皇帝要加强专制皇权，必然与丞相发生矛盾。汉武帝为加强皇权，便有意让身边的近臣参与重大问题的决策，以削弱相权。

这些受皇帝宠信的近臣，便形成了所谓中朝或内朝，与以丞相为首的中央政府外朝相对应。中朝官员直接秉承皇帝的旨意，掌握实权，剥夺了以丞相为首的中央政府的决策职能。

外朝的组织机构虽与秦及西汉前期无根本变化，但从职能上看，只负责处理和执行一般政务，成为政令的执行机构。汉武帝统治时期中外朝的形成，是中国封建社会政治制度的一个重大变化。

它反映了皇权与相权的矛盾，也显示出解决这一矛盾的必然走向，即：为加强专制皇权，皇帝不断地用左右近臣削夺外朝大臣的权力，待新的机构权势日重而有震主之威时，再用新的心腹近臣组成另一个机构。三省的形成过程是这样，明清时期内阁和军机处的出现也是如此。

中外朝的组成构架

中朝

将军

将军又分大将军、骠骑将军、卫将军和前、后、左、右将军等。汉代兵权由皇帝亲自掌握，各种率兵的军将都由皇帝任命和指挥。

由于将军和皇帝关系十分亲近，所以将军也参与机要的谋议。有些皇帝的亲信大臣，皇帝也给他们加上将军的称号，以示尊显。如萧望之本为文臣，因受遗诏辅政而拜为前将军。

近臣

包括侍中、左曹、右曹、诸吏、散骑、常侍、给事中。皇帝对所亲信的九卿或其它官员、儒生，在他们原职之外再给予侍中、常侍之类的名号，当时人称这类官名为加官。

所谓加官，是一种头衔，并无具体的职掌，但获得此号者，可出入禁中，并参与机密的商议。有时他们还可根据皇帝旨意去批驳外朝大臣。西汉的近臣﹐实际上是皇帝的宾客和幕僚。

尚书

尚书本为皇帝身边掌司笔札的小官。中朝出现后，它的地位逐渐重要。它和仅仅参与议论的加官不同，尚书既有官署、官属，又有具体的职司。成为皇帝的秘书机关，在中朝已渐居核心地位。

昭帝时霍光秉政兼领尚书事，以后辅政大臣都援此先例而领尚书事。

外朝

丞相为首的行政机构为“外朝”，衙署在宫外，属于政府官系统，正式之诏令则由此颁发。

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