美国得克萨斯州乌瓦尔德市罗伯小学5月24日发生的枪击事件，再一次让美国社会陷入恐慌与不安。不少质疑也随之被提出：距离上一次发生最致命的校园枪击事件已过去近十年，为何美国的控枪行动仍止步不前？

据美国公共安全部官员称，目前得州校园枪击案的死亡人数已达21人，包括19名儿童和2名成年人。得克萨斯州州长阿博特表示，此次枪击案的嫌疑人名叫萨尔瓦多·拉莫斯，是一名18岁的高中生。枪击案发生后，他被警方击毙。

美国有线电视新闻网（CNN）统计显示，得州小学的此次枪击案至少是2022年发生在校园内（从学前教育至高中教育，K-12）的第30起枪击事件。

《纽约时报》评论称，这也是自2012年12月14日康涅狄格州纽敦桑迪胡克小学枪击案以来，美国过去十年中发生的最致命校园枪击事件。

值得注意的是，2012年桑迪胡克小学枪击案发生时，拜登正担任副总统，也是奥巴马政府中推动枪支安全立法的关键人物。然而，十年过去了，控枪立法的进程却屡屡受挫，毫无进展。

“在桑迪胡克事件发生近10年之后，在布法罗市的事件发生十天之后，我们的国家陷入了瘫痪，这不是因为恐惧，而是因为没有一个枪支游说团体和政党表现出采取任何可能有助于阻止这些悲剧的意愿。”前总统奥巴马愤慨道。

拜登也做出表态：“我们必须采取行动。”如今身为总统的拜登，这次可否推动两党采取行动，出台更为严格的控枪法案？

嫌疑人身份与涉案细节

得州小学枪击案发生以来，尽管嫌疑人拉莫斯的作案动机尚不明朗，但其身份与诸多涉案细节已浮出水面。

得州公共安全部门警官埃斯特拉达告诉CNN，在得州小学枪击案之前，还发生了两起涉及拉莫斯的案件。

在前往事发小学之前，拉莫斯先是枪击了自己的祖母。得州参议员古铁雷斯说，“这名年轻人枪击了他的祖母，然后逃离了现场。”目前，其祖母已被送至得州第二大城市圣安东尼奥的医院进行抢救。

袭击祖母之后，拉莫斯还在事发小学外撞毁了一辆车。有目击者称，看到拉莫斯带着“长枪和背包”，身穿防弹衣。

同时，两位了解拉莫斯的人士也提供了相关信息。CNN报道称，拉莫斯在一家餐厅工作，餐厅老板称，拉莫斯向来沉默寡言，也少有与其他员工的往来。

另一名与拉莫斯走得比较近的同学称，在案发的几天前，拉莫斯曾给他发过枪支与弹药的照片，并表示“我现在看起来完全不一样了。你不会认出我的”。据这名同学描述，上学期间，有人曾经嘲笑拉莫斯的衣着和家庭经济状况，后来他很少来学校，慢慢地就辍学了。

据美国《纽约邮报》报道，在案发的几个小时前，嫌犯曾给一个陌生人发送一条短信，写道，“我要去……”

账号“salv8dor”在Instagram上发布的内容。

除此之外，社交平台上也发现了或与嫌疑人有关的痕迹。经多名同学证实，拉莫斯在社交平台Instagram上有一个名为“salv8dor”的账号，案发三天前，该账号发布过AR-15步枪的照片，而他的TikTok账号页面简介则写道：“孩子会在现实生活中感到害怕。”自1999年4月科伦拜恩高中枪击案发生以来，《华盛顿邮报》便在持续追踪有多少儿童在上学期间遇到过枪支暴力问题。据《华盛顿邮报》统计，目前已有超过331所学校的31.1万名学生受到枪支暴力的影响，这里面不仅包括185名相关案件遇害者与369名伤者，更涵盖了数十万名目睹暴力后受到精神创伤的孩子。

值得注意的是，《华盛顿邮报》指出，尽管校园枪击事件仍相对少见，但2021年发生的校园枪击事件比1999年以来的任何一年都多。

拜登在推动控枪立法上“不作为”？

美东时间5月24日20时许（北京时间25日8时许），刚刚结束了亚洲之行的拜登乘机飞回华盛顿，在白宫就这场震惊全美的枪击案发表讲话。

“我们什么时候才能站起来反对枪支游说团体？”拜登在讲话中质问道，“为了每一位父母，为了这个国家的每一位公民，现在到了把痛苦转化为行动的时候了。我们必须向这个国家的每一位议员明确表示：是时候采取行动了。”

如今发生在得州小学的枪击案，让人不由联想到十年前发生在桑迪胡克小学的那场最为致命的校园枪击事件。当年，这起枪击案导致28人死亡，其中包括20名儿童。

而也正是在这次枪击案后，奥巴马开始让时任副总统拜登牵头组建白宫跨部门控枪问题工作组。“枪支管控”也由此成为伴随拜登至今的一项重要政治议程。

十年过去了，拜登似乎并未在处理这项棘手议程中取得任何突破性成果。不论是副总统任期内，抑或是现在成为总统，拜登都尚未协同两党推出具有约束力的控枪法案。不过，通过对此前失败经历的“复盘”，或许能从另一种角度理解如今拜登政府控枪行动的困境。

不可否认的是，在桑迪胡克小学枪击后，奥巴马签署了由副总统拜登领导的工作组提出的20多项有关控枪的行政命令。然而，在推动更具影响力的国会立法方面，拜登却显得有些力不从心。

彼时，民主党籍参议员曼钦和共和党籍参议员帕特里克·图米试图联合推动一项对购枪者进行背景调查的重要法案。遗憾的是，尽管该法案得到了广泛的公众支持，但却未能在参议院获得足够的支持票数。

据《华盛顿邮报》报道，当时参与过控枪立法讨论的相关人士表示，“曼钦-图米”法案在国会曲折推进的历程中，拜登却与之有相当的距离。

“我完全不记得拜登曾参与其中。”彼时任参议员舒默助手的布赖恩·法伦认为，控枪问题与移民问题相似，奥巴马与拜登的常规做法是，“让议员们去做，看看他们提出什么法案。”

拜登的盟友解释称，彼时拜登对待控枪法案“疏离”的态度是有意为之，因为白宫担心奥巴马或拜登过于介入国会的事务会引发共和党人的不满。

尽管如此，仍有不少人对拜登的“不作为”感到失望。“拜登（在控枪议题上）的角色就是个笑话。”一位不具名的前民主党参议员助理评论道，拜登在这件事上一事无成，曼钦和图米才是推动控枪法案进展的人。

两党议员此次可否联手？

值得一提的是，在此次得州小学枪击案后，已有民主党议员呼吁共和党人协同推出控枪法案，这给两党合作增添了几分希望。

据美国广播公司（ABC）报道，枪击案发生后，美国民主党参议员克里斯·墨菲在参议院发表演讲，他情绪激动地质问：“我们在干什么？我们在干什么？”墨菲称，这种事只会发生在美国而不是其他的地方。没有哪个地方的孩子会在去学校的时候想到今天可能会被枪击。

墨菲还呼吁共和党同僚将政治上的分歧放在一边，推出更加严格的控枪法案，共同阻止此类大规模枪击案再次发生。

美国众议院议长佩洛西也将这次枪击事件视为一场“关乎生死存亡的危机”，她发推文呼吁两党参议员们投票通过两党提出的拯救生命的法案。

此前，国会众议院曾于2021年3月通过了两项旨在加强对枪支销售和转让背景调查的法案。但由于参议院共和党人阻挠，这两项法案最终只能搁浅。

实际上，即便近期枪击案屡屡发生，抑或是民主党议员释放出合作信号，或都很难改变共和党议员的立场。在他们看来，推出控枪法案作用有限，无法减少大规模枪击事件的发生，而且还会侵犯美国宪法赋予民众的携带武器的权利。

得州小学枪击案后，共和党参议员汤姆·蒂利斯警告民主党人，不要产生“反射性反应”，企图通过法案侵犯宪法第二修正案赋予民众的持枪权。

2013年4月，“曼钦-图米”控枪法案在参议院遇阻后，据《华盛顿邮报》报道，拜登曾安慰民主党议员嘉贝丽·吉佛斯，未能通过控枪法案将激怒美国民众，促使他们采取行动组织枪支暴力。值得注意的是，2011年，吉佛斯在一次活动中遭枪手击中头部受重伤，被紧急送入医院进行抢救。

“这实际上会帮助你掀起一场反对枪支暴力运动。”拜登2013年时如是说道。

然而，近十年之后，拜登却不再像此前那般满怀希望。在结束亚洲之行，抵达华盛顿之前，拜登曾说，“这（控枪）将是非常困难的。但我不会放弃努力。”