美国总统乔·拜登在美东时间2月7日21点（北京时间8日9点）发表了上任后的第二次国情咨文演说。

这个一年一度对国会两院联席会议发表的演说为拜登提供了回顾过去一年成就，并展望其在新一年施政计划的机会。与此同时，演说将联邦政府所有分支聚集一堂，为拜登提供了与政治上分裂的国会对话的平台。这也是他首次向中期选举后两党分治的国会讲话。

为了准备这一演说，80岁的拜登在此前一天仍在与亲密顾问一起撰写、修改演讲稿，并从头到尾大声朗读。他在提词器前练习，确保语言清晰明了。他还在演讲稿上标注一些微妙的线条和破折号，示意自己在演讲中何时换气、停顿。

拜登是美国第一位患有口吃的总统，他从小就克服了这种口吃，在一些较为重要的演讲中，以及在椭圆形办公室与外国领导人的会晤中，他仍会刻意纠正自己的口吃。演讲稿上的标注有助于他发表接近一个半小时的演讲。这样的场合，不容有一点闪失，因为在美国民众正在考虑谁将是2024年总统的最佳人选，今年的国情咨文也注定是拜登政治前途的关键时刻。

自夸经济成就

在1小时12分的演讲中，拜登反复强调，他计划完成议程中的工作，并花了大量时间讲述美国人重点关注的问题——经济。

拜登表示，自己任内美国经济出现了复苏。他将失业率下降归功于自己，并指出，过去创造创纪录的1200万个就业岗位。他在宣扬强劲的经济数据的同时，也对生活艰难的家庭表示同情。

拜登誓言反对共和党削减社会保障和医疗保险的任何提议。不过他在批评一些共和党人有关削减社会保障和联邦医疗保险的提议时遭到了嘘声和诘问，共和党议员叫喊这些批评有误。

拜登还聚焦半导体，表示希望美国开始制造更多芯片。国会去年通过了一项两党法案，旨在为美国半导体制造领域引入数千亿美元投资。包括英特尔、美光科技、三星电子和台湾集成电路制造股份有限公司在内的主要公司宣布计划在美国制造芯片。

他还谈到赚钱的大企业很少缴税，甚至不缴税的问题，“现在的税收制度不公平”。拜登去年曾试图在民主党国会中推进“亿万富翁最低税”，但没有取得成功。

拜登声称于两年任期内削减超过1.7万亿美元的赤字，为美国史上最大的赤字削减。他还以尖锐言论批评特朗普政府，在任内4年增加的国家债务远远多于过去其他美国总统。“前任政府累积了近25%的国家债务，这是200年份的债务”。

目前，拜登正在与国会中占多数的共和党就提高联邦债务上限进行谈判，但在发表国情咨文前仍未达成协议。

促进两党合作

新当选的众议院议长、与拜登分属不同阵营的凯文·麦卡锡（Kevin McCarthy）坐在总统身后，整个演讲过程中，他极少鼓掌，一些表情甚至耐人寻味。

拜登则不以为然。他与麦卡锡握手致意，还跟麦卡锡说，“议长先生，我不想毁了你的声誉，但我期待与你合作”。随后也在咨文中祝贺对方当选众议院议长，并递出合作的橄榄枝。

这样的表现部分展现了美国民主党的实际境况。

2022年中期选举之后，民主党人拥有参议院的领导权，但高调批评拜登的共和党现在控制着众议院。麦卡锡早已放言，反对拜登政府的多个提案。

在演说中，拜登呼吁两党合作，告诉共和党人他希望共同努力，而不是“为了战斗而战斗”。

拜登在演说期间多次谈及“团结”，呼吁民主、共和两党国会议员于新一届议会能共同通力合作。他称自上任总统后共签署300多项两党通过的法案，形容共和党人为朋友，呼吁他们延续上届国会的做法，与民主党人达成共识，通过关键法案。

不欲对华冲突

针对外交现况，拜登赞扬了北约联盟（NATO）以及它在针对俄乌冲突时的表现。

“我们做了美国一直以来努力做好的事，我们领导了北约。”拜登表示，美国团结了北约，建立出一个全球联盟，反对普京的“侵略”，“我们与乌克兰人民站在一起”。

拜登提到，去年出席他演讲的乌克兰驻美国大使尤凡诺维契（Marie Yovanovitch）这次也来了。拜登向她表示：“大使，美国团结一致，支持乌克兰。只要你需要，我们都会和你站在一起。”

针对美中关系，拜登表示，自己已向中方明确表示美国“寻求竞争，而不是冲突”。拜登声称，“我不会为我们正在为使美国变得强大而进行的投资道歉。（我们）投资于美国的创新，投资于将决定未来的行业，投资于中国打算主导的行业。投资于我们的盟友，与我们的盟友合作保护我们的先进技术，以使它们不被用于针对我们。”

拜登继续表示，“今天，我们正处于几十年来与中国或世界其他国家竞争的最有利地位。我会致力于在能促进美国利益和造福世界的领域与中国合作。”

但随后，他随后话锋一转，在涉华议题上对美国民众表决心并渲染说，如果受到所谓“威胁”，美国“将采取行动保护我们的国家”。

拜登没有直接提及近日引发美中外交关系紧张的“流浪气球”事件，但表示，他的政府将始终保卫其主权。

布局明年竞选

80岁的拜登是美国史上最高龄的总统，但他仍旧野心勃勃，希望藉国情咨文的机会向外界阐述理念以消除人们对他管理能力的疑虑，为连任铺路。

拜登曾多次表示，他计划在2024年参选，但尚未正式宣布这一决定。已有消息显示，拜登可能在国情咨文演说后宣布竞选。

布鲁金斯学会政府治理事务分析师威廉·加尔斯顿(William Galston)表示，拜登的演讲不仅仅是关于政策的。“当拜登站在国会联席会议之前时，他需要表现得象是要再次竞选总统一样”。

但大多数美国人认为，拜登任内没有取得多大成就。《华盛顿邮报》（The Washington Post）与美国广播公司新闻部（ABC News）联合进行的一项新民意调查发现，62%的美国人认为他在两年内取得的成绩“不多”或者“几乎没有”。甚至许多民主党人对他竞选连任的前景并不感冒。

通常来讲，总统任期的头几年支持率会达到最高水平。但拜登任期第二年的平均支持率处于所有总统调查中的最低水平。自上任第一年以来，他的支持率下降了近8个百分点。只有特朗普第二年的平均成绩比拜登更差。

加尔斯顿说：“如果你看看民意调查，大多数民主党人、共和党人和无党派人士都认为他太老了，不胜任这项工作。他必须在这次演讲中传达出他有那种精力和表达力，足以消除‘拜登老矣’的印象。”

拜登的健康问题常被放在媒体的聚光灯之下。无论是摔倒、多次公开场合中的口误，乃至他走路时候僵硬的步伐，都会让外界认为拜登的健康状况堪忧。

据悉，拜登将在近期完成体检。2021年，拜登在总统任期的第一份公开医疗报告显示，他的神经系统没有发现“中风、多发性硬化症、帕金森症或者上行性侧索硬化症的迹象”，但是确实发现“双脚有轻微的周围神经病变”，在结肠镜检查时发现了一个很容易切除的“良性息肉”。

如果拜登在2024年美国总统选举中获胜，他将在82岁时开启下一任期。

记者：袁源

编辑：王哲希

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