伊犁哈萨克自治州，各地、州、市农业农村局：

为充分发挥耕地地力保护补贴政策引导能力，提高农民对最新补贴政策知晓率，最大程度激发农民种粮热情，实现全年粮食面积、产量不降低的工作目标，各地要立即开展2020年耕地地力保护补贴政策宣传工作。现将有关事项通知如下：

一、充分认识宣传补贴政策的重要意义

耕地地力保护补贴是我区农民种植收入的重要组成部分，作为引导种植结构调整的“指挥棒”，对保障粮食安全和助力脱贫攻坚具有重要作用。今年，自治区结合全区实际，进一步调整优化了耕地地力保护补贴政策，以疫情防控指挥部名义印发了《2020年耕地地力保护补贴政策实施方案》，进一步提高今年冬小麦和青贮饲料种植补贴标准。各地各级农业农村部门要认真领会自治区连年提高冬小麦补贴标准的主要目的，应站在战略和全局的高度，尽职尽责做好补贴政策宣传解读工作，确保全区农民群众和市场主体及时了解政策、掌握政策，合理安排全年农业生产结构，引导扩大优质冬小麦和青贮玉米生产规模，在切实保障粮食安全的基础上，全力提升饲草料供给能力，促进我区种植业和畜牧业高质量发展。

二、采取多种形式开展补贴政策宣传

各地要在自治区补贴政策基础上，加快制定地、县两级补贴政策实施方案，完善地、县、乡、村四级补贴信息公开制度，全力做好今年耕地地力保护政策的宣传工作。一是充分利用电视、网络、广播、报纸以及微信平台等广大农民群众便于接受信息的媒介平台，持续宣讲耕地地力保护补贴政策。二是将补贴政策宣传与“周一升国旗、农民夜校、四同四送、巴扎日”等有机结合，广泛宣传《致广大农民朋友的一封信》，“面对面”解读最新补贴政策，提高政策宣传覆盖面和知晓率。三是在当地各级政府网站公布2020年耕地地力保护补贴政策实施方案，设立地、县级举报电话，向社会各界释疑解惑，确保补贴政策实现家喻户晓、深入民心。四是加强对基层补贴政策落实工作人员的培训指导，切实提高把握政策和办理业务的能力和水平，确保补贴政策落实“不缩水”、“不走样”。

三、强化补贴政策宣传工作组织保障

各地州、县市要按照“不忘初心牢记使命”主题教育和“一卡通”专项整治工作要求，将严格落实补贴政策宣传引导，作为提高补贴政策精准落实、堵塞违规发放漏洞、重点解决对群众关心的利益问题漠然处之、侵害群众利益的问题的重要抓手，从源头解决截留挪用、虚报冒领、少报漏报、重复享受、超标发放以及优亲厚友等问题。进一步提高思想认识，加强组织领导,?将落实好补贴政策宣传工作列入重要议事日程，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓、职能部门抓落实的工作机制。各地州、县市要根据补贴政策方案确定的目标、任务和工作要求，积极组织精干力量，组建工作专班，科学制定本地区补贴政策宣传方案，抓好工作落实，确保取得实效，增强广大农民群众认同感、获得感、幸福感，努力营造党的惠民政策为民富民的良好社会氛围。

自治区农业农村厅办公室

2020年4月3日

附件：

致广大农民朋友的一封信

亲爱的农民朋友：

大家好！

今年是我区全面打赢脱贫攻坚战，实现小康社会的收官之年。我们对2020年耕地地力保护补贴政策进行了调整优化，扩大冬小麦和青贮饲料与其它作物补贴差异化程度，目的是稳定农民种植优质粮食积极性，提升优质冬小麦和青贮饲料供给能力，确保粮食绝对安全和畜牧业健康发展。在此，我们郑重承诺：我们会进一步加强全区耕地地力保护补贴工作的监督和检查，及时解决今年补贴工作中出现的各种问题，确保农民朋友根本利益不受侵害。同时，我们对耕地地力保护补贴政策进行了细致解读，希望广大农民朋友多学习、多宣传。

1.什么是耕地地力保护补贴

答：耕地地力保护补贴是引导农民保护耕地地力的一项惠民政策，将保障粮食安全继续作为调整完善耕地地力保护补贴政策的首要任务，积极鼓励农民进行结构调整，采取秸秆还田、深耕整地、残膜回收、减少农药化肥用量、施用有机肥等措施，对种植青贮饲料、苜蓿和优势特色经济作物等耕地进行保护，自觉提升耕地地力水平，促进我区农业和生态协调发展。

2.补贴的对象是谁

所有合法的实际农业种植者（含农场职工）。

注：各地严禁擅自扩大或缩小补贴对象范围，确保“应补尽补”。

3.补贴的标准是多少

（1）种植冬小麦的耕地，每亩补贴220元（净面积，果粮间作田由各地根据树龄科学合理折算）；

（2）种植春小麦的耕地，每亩补贴115元；

（3）种植青贮饲料的耕地每亩补贴120元；

（4）种植苜蓿的耕地每亩补贴100元；

（5）种植玉米（不含复播）和特色经济作物的耕地，每亩补助18元。玉米用于青贮或收获籽粒由各地农业农村部门据情核实确定，用于青贮的按每亩120元标准进行补贴，用于收获籽粒的按每亩18元标准进行补贴。特色经济作物由县（市）结合县域发展实际和产业结构调整需要，确定特色经济作物补贴范围（不含棉花、林果、蔬菜），具体以县（市）方案为准。

4.怎样的耕地符合补贴条件

（1）优先保障对种植冬小麦的耕地进行补贴，在此基础上，按照春小麦、正播玉米、青贮饲料、苜蓿、特色作物的依次顺序进行补贴。

（2）依法依规明确享有耕地承包权，且实际用于种植小麦、玉米、青贮饲料、苜蓿和规定特色经济作物的耕地。补贴面积以农村土地承包经营权确权登记颁证面积为基础，尚未完成确权登记颁证工作的地方，以拥有二轮土地承包经营权证的耕地面积为基础，其它类型耕地以合法种植证明文书为基础确定。

（3）补贴耕地要做到不撂荒，地力不降低，积极开展秸秆饲喂利用、过腹还田，特别要保质保量落实残膜回收等。

（4）同一地块一年只能补贴一次，以正播作物优先作为补贴对象予以补贴。

（5）已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地不予补贴。

（6）长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积、质量达不到耕种条件的耕地不予补贴。

（7）已经纳入自治区退耕还林、还草（天然林地、草地）、退地减水范围的耕地和违法开垦的耕地不予补贴。

5.补贴面积申报和兑付方法

第一步 由农民（种植户）据实向村委会申报符合条件的耕地补贴面积。

第二步 村级全面核实，进行实名公示（公示内容：申报品种、申报面积等，公示时间不得少于5个工作日），乡（镇）复核，县（市）农业农村部门和地（州、市）农业农村部门核实认定。

第三步 县级农业农村部门在耕地补贴面积核准后，由村委会进行公示（公示内容：补贴面积、补贴金额等，公示时间不得少于5个工作日）。

第四步 再次公示无异议后，由农业农村部门向财政部门提供补贴面积基础数据和补贴发放《清册》，并会同财政部门、承办金融机构办理补贴兑付工作。

第五步 在进行兑付前，要按照分户《清册》向农民发放补贴兑现通知书，农民领取补贴兑现通知书时在分户清册上签字、按手印后，承办金融机构通过“一卡通”等形式向补贴对象兑付资金，并明确标识补贴资金为“耕地地力保护补贴”。

完成以上五个步骤后，就可以等待领取耕地地力保护补贴了。

6.遇到问题怎么咨询、举报

你们的利益是我们最关心的，遇到问题请拨打咨询举报电话。自治区农业农村厅政策咨询电话：0991—8568890，监督举报电话：0991—2860297。