合肥市启鹿幼儿托育中心里，十几名幼儿正在工作人员指导下学习使用餐具。

“有个场所能把孩子照护好，让我们也能安心上班”

供给不足 托位难求

“来，小朋友们，跟着老师后面往前走”“看，我们已经穿过了一道门，前往下一站了......”7月1日上午10时，在合肥市启鹿幼儿托育中心，十几名两三岁的小朋友正在老师带领下，欢快地在活动室内穿梭。

“我们中心里有50多名3岁以下的幼儿。这几年生育政策变化，家长们对托育的需求挺旺盛的。”合肥市托育行业协会会长、启鹿幼儿托育中心负责人周玲玲告诉记者，不少家庭存在“由家里老人带觉得素质达不到”“由保姆带不放心”的顾虑，使得针对0岁至3岁婴幼儿的托育服务越来越火。而在城市里，“没人带孩子”是制约家庭生育的突出因素。女性要兼顾照顾幼儿和工作，难度非常大，于是对托育服务的需求便逐渐旺盛。

“我们夫妻俩都上班，爷爷奶奶年龄大，上幼儿园又没到年龄，只能送到托育机构。”阜阳市民高先生说，他孩子2岁半，已经在托育机构上半年了，“有个场所能把孩子照护好，让我们也能安心上班。”

据国家卫健委2021年数据显示，我国约有4200万0至3岁的婴幼儿，其中1/3有比较强烈的托育服务的需求，但实际入托率仅为5.5%左右。

家长对托育服务需求旺盛，而目前市场上托位供给不足，托育服务供求矛盾较突出。以合肥市为例，相关统计显示，合肥市常住3岁以下婴幼儿36万人左右，有托育需求约10万人。但全市现有登记托育机构仅778个，托位仅2.2万个，很难满足家长对托育服务的需求。

据悉，我省大力推进“安心托幼行动”，在解决婴幼儿“托育难”的问题上，通过多渠道多方式推进普惠托育服务体系建设，到2025年，全省总托位数达28.4万个，千人口托位数达4.6个，婴幼儿托育服务体系基本形成。“托育服务是人民群众关心的民生实事。当前我省普惠托育供给少、群众‘托育难’问题较突出。”省卫健委副主任崔礼军在“安心托幼行动”政策解读新闻发布会上表示，我省将采取推进普惠性托育机构建设、多渠道提供托育服务、推进托幼一体化等措施，缓解当前托育服务供求矛盾。

“我在小区周边挑选托育机构，发现不少机构收费都在每月4000元以上”

费用较高 发展受阻

在供求矛盾造成“入托难”的同时，“入托贵”“运营难”也是托育服务的发展难题。

“我在小区周边挑选托育机构，发现不少机构收费都在每月4000元以上。”合肥市民王女士告诉记者。最后，经过对比，她把2岁多的孩子送到了稍微便宜一些的机构，每月3000多元。

记者走访发现，目前合肥市不少托育机构招1岁以上的孩子，价格每月从3000元到4000元不等。有些高端小区旁、优质地段的托育机构收费更高，令许多家长望而却步。

家长抱怨“入托贵”，托育机构也有话说。“尽管收费标准较高，但大部分托育机构运营仍较为困难。”周玲玲给记者算了一笔账，以启鹿幼儿托育中心为例，每月房租10万元左右，12名工作人员月工资总共近9万元，目前托班人数有50人左右，每人每月收费在3900元左右，如果定价较低，很难实现盈利。“目前市场上多数托育机构往往提供全日托、半日托、计时托、临时托等托育服务，服务精细化的同时也意味着较高的人力、物力成本。”

据全国政协在2022年初调研发现，目前全国有九成以上托育机构是营利型企业，2021年，超七成已备案托育机构亏损运营，“普遍面临前期投入多、运营成本高、投资回收周期长、抗风险能力弱等问题”。

去年，省卫健委联合有关部门印发《安徽省托育机构登记和备案办法（试行）》。托育机构备案实际上是规范托育服务，提高托育机构管理专业化、服务优质化水平的手段。“当前托育机构备案率不高，以蜀山区为例，全区注册托育机构有133家，而仅有18家备案合格。”合肥市蜀山区卫健委副主任夏守政说，托育机构不备案，相关部门很难对其进行监管。同时，托育服务价格依市场而定，难免“水涨船高”。价格过高，既增加了有托育需求的家长的负担，对整个托育服务行业发展也十分不利。

“建立常态化支持保障机制，保持对符合普惠条件的托育机构运营补贴的稳定投入”

政策支持 普惠建设

“价格不贵，离家又近，我们是打心底欢迎。”7月1日下午4时许，记者走进合肥市蜀山区十里庙社区，听到一位家长对社区普惠托育园的称赞。

十里庙社区普惠托育园是一家公建民营的普惠性托育园。“社区出场地，由专业机构负责师资和运营。既能节约机构办园成本，也降低了家长负担。”运营该社区托育园的合肥蜗贝家托育创始人曾春介绍，社区为机构提供场地支持，给予10年免租。成本降低了，托育服务费用也从每月均价3800元，降到了1600元。

在曾春看来，社区建普惠托育园是目前众多托育服务发展模式中的较好选项。“托育园应该走小规模、社区化发展道路，以社区为中心，方便孩子就近入学。”她建议，政府要加大政策支持，充分利用公共闲置用地，推广建设社区普惠托育园，让更多婴幼儿家庭受惠。

“加大政策支持，调动社会积极性,降低托育服务的成本,实现普惠目标。”周玲玲认为，在行业发展初期，托育机构普遍面临成本高、抗风险能力弱等挑战，仅靠市场力量很难解决“入托难”“入托贵”等问题，必须建立常态化支持保障机制，保持对符合普惠条件的托育机构运营补贴的稳定投入。

记者了解到，为推进普惠托育服务体系建设，我省各地着力加强政策支持。如淮北市实施3岁以下婴幼儿照护服务，出台促进和加强3岁以下婴幼儿照护服务工作的指导意见、照护服务机构管理办法、设置标准、支持政策清单等6个文件，优先发展普惠性托育服务；合肥市出台《合肥市托育机构市级财政补助资金管理暂行办法》，落实对托育机构新增托位补助、收托运营补助、职业技能培训补助和市级示范托育机构奖补，进一步促进托育服务健康发展。

在夏守政看来，针对不同类型的托育机构，既要强化细化相关政策支持、资金投入，也要规范托育机构收费管理。相关部门要尽快出台政策，对公办托育服务机构、非营利性民办托育机构、营利性托育机构收费实行政府指导价并加强监督和管理，保障托育服务真正实现普惠性。

（记者 李明杰 文/图）