【文/观察者网 刘骞】

持续近一个月的“加里宁格勒禁运风波”似接近尾声。当地时间7月13日，欧盟委员会向成员国发布指导性文件，要求允许俄罗斯货物通过铁路运输中转过境欧盟，但公路运输仍然受限。同日，立陶宛外交部发布声明称，将遵从欧盟委员会的指导意见。

不过，立外交部尚未说明何时恢复铁路运输。立陶宛国有铁路公司“立陶宛铁路”（LTG）称，他们仍在等待当局的指示。俄罗斯外交部13日称，取消对铁路运输的限制符合常识，但是他们对这份指导性文件仍有疑问。

当地时间2022年6月21日，俄罗斯加里宁格勒，货运列车 图自澎湃影像

综合路透社、“政客”新闻网等外媒报道，欧盟委员会13日向各成员国发布了指导性文件，其中指出“根据欧盟措施，俄运营商不被允许通过公路运输受制裁的货物，但在不影响成员国履行制裁义务的情况下，铁路运输不存在类似的禁令。”

该文件指出，不论在何种运输方式下，都完全禁止俄方运输受制裁的军用及两用货物和技术。

该文件还称，各成员国应当按照过去三年货物运输的平均值检查过境量。如果发现“异常的货物流动及贸易模式”，成员国可以“采取欧盟法律规定的所有必要措施，包括在适当情况下拒绝过境和扣留相关货物”。

路透社称，这份文件意味着，在持续几周的紧张局势后，欧盟委员会决定允许俄罗斯以铁路运输方式运送受制裁的货物过境立陶宛到加里宁格勒州。

实际上，在欧盟正式发布文件前，俄罗斯《消息报》援引俄方高级消息人士的话称，欧盟和俄罗斯已就加里宁格勒州货物过境运输一事达成协议，俄方对该文件“完全满意”。但消息人士指出，现在关键看欧盟能否说服立陶宛，立陶宛方面目前尚不愿接受欧盟提出的方案。

不过，立陶宛很快就表态遵从欧盟意见。

据立陶宛国家广播电视台（LRT）报道，立陶宛外交部在13日晚发表声明称，将遵从欧盟委员会发布的指导文件。不过，它也抱怨该文件似乎显示出“跨大西洋共同体”正在软化其对俄罗斯的立场及制裁政策。

立陶宛国家广播电视台（LRT）报道截图

由于欧盟文件对涉军用的货物仍保持绝对禁令，该声明还表态将继续检查俄罗斯的过境货物，以确保有关制裁不被规避。

报道指出，立外交部没有指出将何时恢复正常的铁路运输。立陶宛国有铁路公司“立陶宛铁路”（LTG）称，他们仍在等待政府给出下一步的指示。

值得一提的是，报道声称，欧盟委员会发言人丹尼尔·费里（Daniel Ferrie）通过邮件对LRT表示，欧盟虽然允许俄罗斯通过铁路运输受制裁货物到加里宁格勒，但是欧盟与俄罗斯并未进行谈判或达成任何协议。欧盟仍将协调各成员国对俄罗斯保持经济施压。

俄罗斯方面的表态较为谨慎。俄罗斯加里宁格勒政府官员表示，将研究欧盟委员会关于货物过境规定的措辞，之后再做出结论。

路透社称，俄罗斯外交部发言人通过邮件回复称，“这一决定，取消了对铁路运输部分范围商品的限制，是现实主义及常识的体现……不过我们仍然对这份文件的内容存有疑问。”

俄罗斯加里宁格勒州州长阿里汉诺夫13日在社交媒体上表示，目前欧盟方面提出的解决俄过境向加里宁格勒运输物资的建议仅为解决问题的第一步，欧盟应在汽车运输方面做出同样决定。他指出，加里宁格勒州将达成欧盟取消全部运输限制的目标。

当地时间2022年6月21日，立陶宛基巴尔泰，货运列车。

立陶宛曾不顾欧盟执意制裁俄罗斯

加里宁格勒位于波罗的海沿岸，与立陶宛和波兰接壤，是俄罗斯的一块飞地。今年6月中旬，立陶宛宣布禁止受欧盟制裁的货物通过立陶宛领土过境到加里宁格勒，进一步加剧了同俄罗斯的紧张关系。俄外交部召见立陶宛驻俄罗斯临时代办，称这是“公开的敌对行为”，并向立陶宛下达“最后通牒”。

加里宁格勒州与俄罗斯本土分隔，同立陶宛、波兰接壤

欧盟6月23日表示，欧方“无意阻止”俄罗斯和加里宁格勒飞地之间的交通。

路透社6月29日曾援引两名消息人士的话称，在德国的支持下，欧盟官员期望同立陶宛达成协议，以化解同俄罗斯的问题，因为欧盟很难在坚持严厉制裁的同时，避免升级与俄罗斯的冲突，甚至是军事上擦枪走火。

不过，面对俄罗斯的严重警告和欧盟的“劝和”，立陶宛非但没有解除对俄飞地加里宁格勒的过境限制，反而决定加码。立陶宛海关发言人7月11日表示，自即日起，立陶宛开始禁止新一批受欧盟制裁的货物通过立领土过境到加里宁格勒，包括水泥、木材、酒精和奢侈品等。

当时，立陶宛通讯社（ELTA）曾称，立陶宛对于加里宁格勒实施的过境运输限制将至少持续到今年秋季中旬左右，立陶宛前总理、现任欧洲议会议员库比留斯也不排除这一情况的发生，并称这一争端有可能到今年秋天举行的欧洲理事会会议上才能解决。

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