作 者丨唐韶葵

编 辑丨张伟贤

图 源丨图虫

昆山、太仓，楼市政策优化调整

8月19日，21世纪经济报道记者分别从昆山住建局、太仓房地产交易中心相关人员处获得证实，外地户籍人员只要在苏州大区内无房，在昆山、太仓购房也不需要出具社保或纳税证明了。

此前，非本地户籍居民在苏州购买首套房需要有3年内连续缴纳6个月社保证明或纳税证明。但太仓房产交易中心相关人士强调，这并非取消限购政策，而是针对在苏州购买首套房的客户。外地人仍然不能在苏州购买第二套房。

昆山住建局相关人士还透露，符合人才政策的购房者可以购买三套房。加上此前已放开限购的常熟、张家港，苏州非核心区已对限购政策进行了优化调整。

此外，海宁房地产交易中心也证实了对限购政策的调整。8月17日，海宁相关部门已收到关于优化调整限购政策的文件（非对外公开），从8月17日开始，外地人在海宁购买首套房不再有门槛。关于首付款比例调整，该名工作人员则透露，海宁各家银行目前对首付比例的执行没有统一标准，一般首套房最低20%，二套房30%，“但有些银行不一定认可，有部分银行认可”。

加上今年5月对新房限售从3年调整为2年，苏州已明确对限购、限售政策进行优化调整。

对限购政策的优化调整之后，昆山、太仓首套房门槛降低。这给近期几乎零签单的昆山房产中介人员们打了一剂强心针。8月19日，据一名德佑地产门店人员透露，当天上午9:30，昆山房产交易中心花桥签约中心，签约室内已满员。据介绍，一部分此前受限于购房资格的客户需求确实得到了释放。

据了解，目前苏州二手房市场挂牌量在17万套左右。昆山改善市场回暖了，但储备需求释放完之后，市场如何走向？

一名苏州消费者对21世纪经济报道记者透露，其位于相城区的房源，挂牌一年了还没有成交，主要在于价格没有下调。实际上，苏州不少房源正如此，业主还在与市场博弈。

素有“环沪之王”称号的昆山，紧邻上海嘉定区，轻轨S1号线建成后，可接驳上海11号线。因此，昆山楼市承接了不少来自上海外溢的刚需客的需求。与之类似，太仓南邻上海宝山区、嘉定区，也吸附了不少上海外溢需求。

政策的优化调整是循序渐进的。2022年前7个月，苏州已出台多项楼市新政，涉及放宽限购、放宽限贷、放宽限价、放宽限售、公积金、税费减税、购房补贴等。

今年5月9日，非苏州户口人员购房，从3年内累计缴纳24个月社保变成3年内连续缴纳6个月社保即可买房；到了8月17日，只要在苏州无房的个人或家庭，在昆山、太仓购买首套房，除了消费者根据支付能力购买，已无任何门槛。

与限售、限购政策优化调整同时进行的，还有人才政策。如果符合人才家庭要求并且去人社部门开出了人才证明，就可以视同本地户籍，限售三套。

海宁也几乎在限购政策调整的同时，进一步优化人才购房补贴政策，适当加大补贴范围和力度，探索推行人才房票。在新的人才购房政策出台前，对符合《关于印发<海宁市人才购房补贴实施办法>的通知》(海人社〔2020〕76号)的第6类人才，在2022年5月26日至2022年12月31日期间购买新建商品住宅的，在原有购房补贴标准基础上，增加5万元的购房补贴标准。

2022年以来，优化调整限购政策的城市有郑州、福州、衢州、佛山、青岛、武汉、成都、南京、厦门等。

由于紧邻上海，昆山、太仓以及海宁、嘉兴、湖州等客户需求溢出效应非常明显。此时环沪都市圈对于政策的优化调整频率的加快，或许也会影响其他城市调整政策的节奏。

早前消息：购房首付比例，南京、苏州“跃跃欲试”

“要么你再等等。”苏州某银行信贷部员工对电话另一头咨询二套房首付比例的消费者说。

8月16日，21世纪经济报道记者从工商银行苏州分行等多家银行处确认，苏州二套房首付政策仍然为二套房贷款结清5成、未结清首付8成。有银行相关人员表示，此前市场传言的“新政”还没有实施。

与苏州有类似情况的是南京。此前的8月12日，南京中介人员对消费者宣称，名下有且只有一笔房贷已结清的，首付从5成变3成；贷款未结清的，首付从8成变6成。当天下午，该传闻被否认。

南京、苏州优化首付比例政策的冲动，来自于低迷的楼市。苏州当地一家市场份额较大的中介机构人员透露，近期苏州昆山、太仓二手房市场几乎无人问津，核心区域成交量相比年初几乎减半；由于政府限价，新房价格反而很坚挺。

新政未至

此前的8月12日，苏州部分银行人员与中介人员声称“二套房贷款若结清了，首付从5成变4成，二套房贷款未结清，则首付从8成变5成”。但到当天下班时间，21世纪经济报道记者从多方确认苏州已暂缓上述政策。

8月16日，21世纪经济报道记者以购房者身份致电多家银行南京分行，均表示新政尚未实施。不过，也有工作人员没有正面回答记者的询问，而是要求带齐个人资料到现场确认首付情况，称具体首付比例情况要看个人房产与征信情况确定。

8月17日，有消息称，南京对无房、有房户以及贷款有无还清均给出了新的执行细则。其中，在南京无房无贷的家庭，购房首付比例最低3成，执行利率4.25%；贷款已结清的家庭购房，首付比例最少3-4成（各家银行不一致），执行利率4.25%。不过，南京多家银行在电话里仍然对记者表示未收到相关政策的实施通知。

南京、苏州之所以传出优化首付政策的消息，与城市市场特征有关。据一名苏州业内人士分析，苏州新房市场以改善为主，即便是近期逐渐进入增量的二手房市场也以改善型买家居多，这个消费群体的买房门槛在于首付，在此前有贷款没还清前提下，再买要8成首付。高首付加上市场下行趋势，让不少人暂缓二次置业计划。“如果首付比例下调，加上近期房贷利率又在低位，苏州楼市热度可能会有所提升，但也不会过火”，该人士表示。

循序渐进

近期江苏乃至全国有多个城市在优化购房首付比例政策。

8月12日，江苏省市场利率定价自律机制秘书处发布的一份文件显示，自2022年8月12日（含）起，无锡新发放商业性个人住房贷款执行内容如下：对无锡市区区域范围内购买首套住房（含已拥有一套住房且相应购房贷款已结清）的居民家庭，申请商业性个人住房贷款购买商品住房的，最低首付比例调整为不低于30%；对区域范围内已拥有一套住房且相应购房贷款未结清的居民家庭，再次申请商业性个人住房贷款购买商品住房的，最低首付比例调整为不低于50%。

但上述文件未获相关部门证实。8月17日，无锡市区一楼盘销售人员透露，无房无贷家庭的首套房首付比例已降到了30%，首套房房贷利率是4.25%。若名下有房贷，再次购房的首付比例则为50%至60%。

8月17日，记者从福州市房管局处证实，福建省市场利率定价自律机制全体会议于8月16日表决通过《福州市限购区域调整差别化住房信贷政策实施细则》，福州将调整五城区购房房贷首付比例，自8月17日起，五区户籍二套房首付最低降至4成，非五区户籍首套房首付最低降至3成。

业内人士认为，无论南京、苏州还是其他城市，房贷新政的推进都是会根据市场行情逐步调整的，政策也不会一蹴而就。就如房贷利率的调整也是循序渐进的。4月初，苏州首套房利率普遍调至4.6%，二套未还清5.2%；5月中旬，根据央行、银保监会发文，苏州首套房贷利率按LPR减20个基点的政策下限执行，最低4.4%；5月20日，苏州首套房贷再降至4.25%的最低水平。

克而瑞研究中心分析师最新调研显示，目前苏州多家主流银行房贷利率仍然执行首套首贷4.25%，二套5.05%的政策。

值得一提的是，全国范围内优化调整购房首付比例政策将成趋势。目前江苏已有10多个城市优化调整了首付比例政策。全国下调首付比例的城市以三、四线城市或弱二线城市为主。前述业内人士认为，南京作为江苏省会城市、苏州作为强二线城市，一旦实施首付比例新政，或将带动更多二线热点城市加入降首付潮。

亿翰智库首席分析师张化东指出，从三四线城市蔓延到强二线城市的政策优化调整，从而带动全国其他强二线城市政策的优化调整趋势，其实是一种市场成熟的表现。

有机构统计数据显示，2022年前7月，全国范围内已出台385次楼市支持政策，其中需求端主要涉及调整限购、调整限贷、调整限价、调整限售、公积金、税费减免、购房补贴等，供给端主要涉及调整预售、调整预售资金监管、调整土拍规则等。从优化限购到下调首付比例，政策调整也逐渐从低能级城市向高能级城市扩散。

本期编辑 祝浩杰 实习生 林曦莹