（原标题：首个被指“造成重大金融风险”的“老虎”受审，涉罕见罪名）

撰文 | 高语阳 蔡迩一

“老虎”过堂。

央视消息，2022年8月23日，北京市第三中级人民法院一审公开开庭审理了国家开发银行原副行长何兴祥受贿、违规出具金融票证、违法发放贷款、隐瞒境外存款案。

首个被指“造成重大金融风险”的“老虎”

何兴祥1963年出生，长期在金融系统任职，历任中国银行海南省分行党委书记、行长，山东省分行党委书记、行长，中国农业发展银行党委委员、副行长。

何兴祥 资料图

2020年4月，何兴祥出任国家开发银行党委委员、副行长。

2021年9月，何兴祥接受审查调查。今年1月，他被双开。

何兴祥的双开通报中指出，

彻落实党中央关于防范化解金融风险决策部署不到位、搞变通，甚至自行其是，滥用金融审批权造成重大金融风险，给国家造成特别巨大损失；

向管理和服务对象放贷获取大额回报；

家风不正，对配偶子女失管失教；

把手中权力异化为谋取私利的工具，大搞权钱交易，利用职务便利为他人在贷款融资、企业经营、入职就业等方面谋利。

政知君注意到，“金融虎”中，何兴祥是首个被指“造成重大金融风险”的老虎。

受贿15年

伴随着何兴祥受审，他受贿的时间节点首次披露。

受审现场

据检方指控，2006年至2021年，被告人何兴祥利用担任中国银行海南省分行行长、中国银行山东省分行行长、中国农业发展银行副行长、国家开发银行副行长等职务便利，或者利用职权、地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为有关单位和个人在贷款审批、人事安排等方面提供帮助，直接或通过其亲属非法收受他人财物折合人民币6636万余元。

可以看到，何兴祥受贿大约持续15年，其受贿从成为中国银行海南省分行“一把手”开始。

而且，何兴祥落马前一年调任国家开发银行副行长，他在任上继续受贿。

国开行也曾有“老虎”落马。在何兴祥到国开行工作前，2019年7月，国家开发银行原党委书记、董事长胡怀邦被查。

胡怀邦获刑后，2021年1月8日下午，国家开发银行党委召开专题党委会议，通报胡怀邦案件一审判决情况，并以案为鉴开展反思剖析，研究部署持续深化以案促改相关工作。

当时，何兴祥也在现场。

2021年2月，国家开发银行召开2021年党风廉政建设暨纪检监察工作会议，何兴祥还在现场通报了近期查处的典型违法违纪案件。

那次会议提到，要持续加大反腐力度，坚决减存量、遏增量，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

2021年9月9日下午，何兴祥任上被查。

罕见罪名

据检方最新指控，何兴祥有“4宗罪”：受贿罪、违规出具金融票证罪、违法发放贷款罪、隐瞒境外存款罪。

政知君注意到，落马“老虎”中，涉嫌“违规出具金融票证罪”比较罕见。

刑法规定，银行或者其他金融机构的工作人员违反规定，为他人出具信用证或者其他保函、票据、存单、资信证明，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑。

检方披露，2012年至2014年，何兴祥在担任中国银行山东省分行行长期间，违反规定，为有关企业出具信用证、保函人民币63.49亿余元、美元1.04亿余元。

上述数据，也是首次披露。

同时，何兴祥还涉嫌违法发放贷款罪。检方指控，何兴祥违反国家规定，向有关公司发放贷款人民币18.23亿余元。这一数额，也令人瞠目。

此外，检方还指控：

2010年至2021年，何兴祥明知国家工作人员在境外的存款应当依照国家规定申报，实际控制其亲属账户共计折合人民币3369万余元而隐瞒不报。

这几年来，伴随着反腐力度的加大，有不少落马官员被指违法发放贷款罪。

2021年8月，中国进出口银行重庆分行原党委书记、行长李泊言被公诉，他被指“违反国家规定发放贷款，造成特别巨大损失”。

2021年11月，中国农业银行江苏省分行原党委书记、行长高友清被公诉，检方指控，高友清“违反国家规定发放贷款，数额巨大”。

另外，今年6月，中国工商银行广东省分行原党委委员、副行长陆锦文受审。据检方指控，陆锦文敛财超过1亿，同时，2012年至2014年，陆锦文在担任中国工商银行广东省分行营业部副总经理期间，违反相关法律法规，先后为相关公司发放贷款共计7亿元。

资料 | 央视新闻 北京青年报 中央纪委国家监委网站 国开行官网

校对 | 葛冬春

延伸阅读

违法放贷、隐瞒境外存款，造成重大金融风险的“金融虎”受审

在任上落马近一年后，8月23日 ，59岁的何兴祥站在北京市第三中级人民法院受审。

何兴祥在金融行业工作了39年，曾任中国银行吉林、海南、山东三个省份的分行领导，后任职农发行党委委员、副行长近6年， 2020年4月转任国家开发银行党委委员，后任副行长。在国开行工作了一年半，2021年9月9日在任上落马，接受审查调查。

今年1月26日，何兴祥被开除党籍和公职，中央纪委国家监委通报：何兴祥滥用金融审批权造成重大金融风险，给国家造成特别巨大损失；把手中权力异化为谋取私利的工具，大搞权钱交易，利用职务便利为他人在贷款融资、企业经营、入职就业等方面谋利，并非法收受巨额财物。

在今日的法庭上，何兴祥被指控犯有受贿罪、违规出具金融票证罪、违法发放贷款罪、隐瞒境外存款罪。其中，他被指控受贿6636万余元，实际控制其亲属境外账户存款3369万余元隐瞒不报。

何兴祥受审。据央视新闻

滥用金融审批权造成重大金融风险

公开资料显示，何兴祥出生于1963年，浙江绍兴人，中共党员，管理学硕士。

1982年，19岁的何兴祥从浙江银行学校城市金融专业中专毕业之后，进入中国银行绍兴分行工作，历任中行上虞支行党组书记、行长，中行嘉兴分行党委书记、行长，中行浙江省分行风险处处长。此后，他先后在中国银行三个省份的分行担任领导职务。2003年3月，何兴祥担任中国银行吉林省分行党委委员、副行长；一年半后，2004年9月，他升任中国银行海南省分行党委书记、行长；2008年4月任中国银行山东省分行党委书记、行长。

2014年10月，何兴祥被提拔为中国农业发展银行党委委员、副行长，离开工作了30多年的中国银行。2020年4月，他转任国家开发银行党委委员，后任副行长。

在何兴祥到国开行工作前，2019年7月，国家开发银行原党委书记、董事长胡怀邦被查，2021年1月7日被河北省承德市中级人民法院以受贿罪判处无期徒刑，他被查出敛财8552万余元。

胡怀邦获刑次日，2021年1月8日下午，国家开发银行党委召开专题党委会议，通报胡怀邦案件一审判决情况，并以案为鉴开展反思剖析，研究部署持续深化以案促改相关工作。当时，时任国开行党委委员、副行长何兴祥也在现场参会。

2021年2月，国家开发银行召开2021年党风廉政建设暨纪检监察工作会议，何兴祥还在现场通报了近期查处的典型违法违纪案件，会议提到，要持续加大反腐力度，坚决减存量、遏增量，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

7个月后，2021年9月9日，中央纪委国家监委网站发布消息，国家开发银行党委委员、副行长何兴祥涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。

今年1月26日，何兴祥被开除党籍和公职，中央纪委国家监委通报：经查，何兴祥丧失理想信念，背离初心使命，对党不忠诚不老实，政绩观扭曲，贯彻落实党中央关于防范化解金融风险决策部署不到位、搞变通，甚至自行其是，滥用金融审批权造成重大金融风险，给国家造成特别巨大损失，不报告个人重大事项，对抗组织审查；违反中央八项规定精神，违规收受礼品礼金；向管理和服务对象放贷获取大额回报；家风不正，对配偶子女失管失教；把手中权力异化为谋取私利的工具，大搞权钱交易，利用职务便利为他人在贷款融资、企业经营、入职就业等方面谋利，并非法收受巨额财物。

何兴祥。资料图

被控4宗罪，受贿长达15年

据央视新闻，8月23日，北京市第三中级人民法院一审公开开庭审理了国家开发银行原副行长何兴祥受贿、违规出具金融票证、违法发放贷款、隐瞒境外存款案。

何兴祥被指控4项罪。

首先是受贿罪，据北京市人民检察院第三分院指控：2006年至2021年，被告人何兴祥利用担任中国银行海南省分行行长、中国银行山东省分行行长、中国农业发展银行副行长、国家开发银行副行长等职务便利，或者利用职权、地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为有关单位和个人在贷款审批、人事安排等方面提供帮助，直接或通过其亲属非法收受他人财物折合人民币6636万余元。

何兴祥2004年9月升任中国银行海南省分行党委书记、行长，晋升正厅级，首次执掌地方分行“一把手”，而其被控受贿始于任职海南两年后，此后15年随着职务的调整、升迁欲壑难填 ，直至落马前仍不收敛、不收手。

何兴祥还被指控犯有违规出具金融票证罪、违法发放贷款罪。据检方指控：2012年至2014年，何兴祥在担任中国银行山东省分行行长期间，违反规定，为有关企业出具信用证、保函人民币63.49亿余元、美元1.04亿余元；违反国家规定，向有关公司发放贷款人民币18.23亿余元。

此外 ，何兴祥被指控犯有隐瞒境外存款罪。据检方指控：2010年至2021年，何兴祥明知国家工作人员在境外的存款应当依照国家规定申报，实际控制其亲属账户共计折合人民币3369万余元而隐瞒不报。

何兴祥在法庭最后陈述时当庭表示认罪、悔罪。

多名省级分行“一把手”被查

近年来，金融反腐频出重拳。

十九届中央纪委六次全会工作报告公布一组重点领域反腐数据：其中处分金融系统1.2万人，彰显出系统治理重点领域关键环节腐败问题取得的成效。报告回顾2021年反腐败斗争情况，特别点名了3个金融“虎”。何兴祥就是其中之一。报告称，一体推进惩治金融腐败和防控金融风险，严查蔡鄂生、何兴祥、宋亮等利用金融监管审批权、金融资源搞腐败的“内鬼”。

今年2月，国家开发银行召开了全行2022年全面从严治党暨纪检监察工作（视频）会议，其中特别强调：要坚定不移推进自我革命，强化巡视监督，加强对“关键少数”监督和年轻干部教育管理。持续推进金融领域腐败治理，深入推进监督治理体系建设，加强廉洁文化建设，一体推进不敢腐不能腐不想腐。

今年以来，国开行系统多名省级分行原任“一把手”落马、被处分。7月6日，国开行新疆分行原党委书记、行长饶国平被查；6月17日，国开行海南省分行原党委书记、行长刘春生严重违纪违法被开除党籍；6月16日，国开行河南分行原党委书记、行长傅小东被查；1月13日，国开行海南省分行原党委书记、行长徐伟华严重违纪违法被开除党籍和公职，国开行湖北省分行原党委书记、行长林放严重违纪违法被开除党籍。

（资料来源：央视新闻、中央纪委国家监委网站、国开行官网）