英国新首相一上任，就收到多个“警告”。

美国提醒，任何破坏“北爱尔兰议定书”的尝试都不会为美国和英国之间的贸易谈判创造有利的环境。在祝贺特拉斯当选的同时，欧盟委员会主席冯德莱恩也明确表示：希望特拉斯全面遵守“脱欧”协议。

特拉斯（资料图）

作为英国“脱欧”协议的“北爱尔兰议定书”，这个前任留下的“烂摊子”之一，成为特拉斯需要马上应对的外交危机。

“北爱尔兰议定书”为什么会受到多方如此热切的关注？

这要从历史问题说起。根据1998年各方达成的北爱尔兰和平协定（《贝尔法斯特协议》），北爱属于英国，但北爱必须保持和爱尔兰的特殊关系，还要保持边境和贸易顺畅。

英国“脱欧”后，北爱尴尬了：因为隶属英国，实际上要“脱欧”，可一旦爱尔兰（属于欧盟）之间设置边境检查，就有可能激化不同派系之间的紧张关系。

英国与爱尔兰

怎么办？约翰逊政府此前签订的《北爱尔兰议定书》约定，英国本土“脱欧”，北爱则继续适用欧盟规则。也就是说，欧盟产品可以自由进入爱尔兰和北爱（反正没设海关），但英国产品进入北爱，则等于进入欧盟市场，必须过海关。

协议签订后，英国又反悔了。特别是特拉斯，今年5月，时任外交大臣的她就宣布将推动立法修改“北爱尔兰议定书”部分条款。6月，她又向议会提交议案，正式公布单方面修改议定书部分内容的具体计划。当月，英国议会下院通过了这一议案。

此前，英国《金融时报》曾援引特拉斯一位高级盟友的话透露，特拉斯可能会在当选首相的数天内启动议定书的第16条紧急条款，从而撕毁“北爱尔兰议定书”。

该紧急条款规定，在使用议定书期间，如果双方可能出现“严重的社会、经济和环境等问题”，其中一方可以单方面采取“有必要”的措施，以防这些问题出现，另一方可以采取相应的“再平衡措施”。

对英国这种出尔反尔的行为，欧盟一直表示反对，因此提起了7项针对英国的侵权诉讼。英国作出回应的最后期限是9月15日。

拥有爱尔兰血统的美国总统拜登也一直坚持认为，英国不应做出任何可能危及北爱常年和平的事情。

特拉斯上台前，就有英媒爆料，特拉斯可能推翻“北爱尔兰议定书”的计划在华盛顿引起不安。英国《每日电讯报》当地时间8月27日报道称，一名前英国高级外交官告诉该媒体，特拉斯“在‘北爱尔兰议定书’上（被曝出）的想法对她不利”，“这对（她维护）与拜登政府（的关系）而言很困难，我可以想象到，在他们的第一通电话中，拜登会说：‘不要这么做。要尝试与欧盟达成协议。’” 一位白宫内部人士则表示：“特拉斯的计划让华盛顿的人们感到担忧。”

特拉斯与拜登（资料图）

果然，特拉斯7日就任后第二通电话打给拜登时，拜登即直接提出了要“保护《贝尔法斯特协议》成果”，这被理解为警告特拉斯不要单方面撕毁该协议。随后，美国白宫直接向英国新任政府发出警告称，任何撤销《北爱尔兰议定书》的行为都可能损害英美达成双边贸易协定的机会。

不仅欧盟和美国，北爱内部也让英国政府头疼不已。今年5月，北爱尔兰议会选举中，亲爱尔兰的民族主义政党新芬党赢得最多席位，成为北爱议会最大政党。这宣告北爱一个世纪以来由亲英政党主导的执政结构结束了。

在这种情况下，如果特拉斯撕毁“北爱议定书”，新芬党肯定不满。但是，亲英派民主统一党又一直要求修改议定书，甚至不惜以拒绝参与联合政府为“要挟”（根据《贝尔法斯特协议》，北爱政府必须由民族主义派和联合主义派双方联合执政）。

左右为难。

所以，舆论都在等待特拉斯的回应。有分析认为，在内忧外困之下，她可能转变之前的坚决态度（这种态度也可能是做给“脱欧派”和民众看的），或许会采取和约翰逊政府类似的做法：进行国内立法，逐步掏空“北爱议定书”，将解释权拿到自己手里。

毕竟，硬是撕毁“北爱尔兰协定”代价可能很大：不仅仅是与欧盟的大规模贸易战，甚至不排除爱尔兰共和军东山再起。英国民调机构YouGov的民调结果显示，仅有12%的英国受访者看好特拉斯会成为一位“好”或“极好”的首相。高达52%的受访者认为，她将是一位“不好”或“糟糕”的首相。

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好斗的特拉斯刚上任就树敌 给出连美国都不敢给的承诺

特拉斯以前所未有低于60%的得票率成为保守党新党首，当选英国新一任首相。但特拉斯登顶后，一边面临着历届首相中最难继承的地狱级遗产，一边开启了处处树敌的神操作。

特拉斯

好斗的特拉斯

针对俄罗斯。

特拉斯上台，第一通电话就打给了乌克兰总统泽连斯基。这位激进的前外交大臣，在登上最高位置后，立即把枪口指向俄罗斯，特拉斯向泽连斯基许诺：乌克兰可以长期依赖英国的援助。

泽连斯基

这么重的承诺，美国都不敢应下的事，英国要去出头。从泽连斯基兴奋的反应来看，特拉斯还应下了加强援助，将俄罗斯列为支持恐怖主义国家等等一系列强硬操作。不过在竞选期间，特拉斯就放狠话将采取行动“确保俄罗斯在俄乌冲突中失败”，以刺激党内投票者在俄乌战争中“价值观”痛点来博取支持。

可怕的是，在未登上首相前，好斗的特拉斯就“准备好”必要时按下核按钮，哪怕人类因此毁灭。

针对中国。

在特拉斯的竞选描述中，俄罗斯被称为“对英国最严重的直接威胁”，而中国则被定义为“对英国利益最重要的地缘政治因素”。外交大臣期间的特拉斯就鼓吹“中国威胁论”，参与大量涉台涉港议题，也狂言称中国对英国的安全构成威胁，试图阻止中企在英国的一系列正当投资操作。在竞选期间，特拉斯就公开表示，一旦当选，将向中资企业如中资社交媒体平台TikTok“开刀”。

作为鹰派角色，特拉斯将政治议题置于经济利益之上。

针对欧盟。

特拉斯的极端右翼转变，让她对曾经的“一家人”欧盟也是狠厉。特拉斯与欧盟最大的分歧，是在北爱条款上。

北爱属于英国，但约翰逊政府脱欧时参考了香港的“一国两制”，让英国本土实行独立关税，而北爱适用欧盟规则，但之后英国政府就耍赖了。这样一搞，英国还像英国吗？曾经还属于“留欧”阵营的特拉斯在竞选中宣称，一旦自己当选，将推翻这个北爱条款。

网络图

所以，在祝贺特拉斯当选同时，欧盟委员会主席冯德莱恩就明确表示：希望特拉斯全面遵守“脱欧”协议。在欧盟领导人眼里，特拉斯是一个“反欧洲的机会主义者”，这让她在这个拥有27个国家的集团中观感不佳。

但与欧盟关系的恶化，可能意味着后续的大规模贸易战，甚至是北爱的血腥冲突。

针对法国。

曾经的三驾马车之二，但英法才是老冤家。

特拉斯在党内竞选时提到马克龙是友是敌时，特拉斯回答：“尚不确定。”英国脱欧后，渔业、偷渡、贸易等等一系列互相指责的问题，两国利益不同，所以英国与法国重建新关系的可能性微乎其微。而英国背后站着美国，英美澳AUKUS搞掉法国的潜艇大单，法国心中有怨。

马克龙

看似特拉斯与马克龙开局打了个口水仗，显得非常的突兀和不得体，但这背后反映的是西方国家内部的分歧与裂痕正在逐步加深。

魔鬼式开局

在如此不和谐的外部环境下，特拉斯还有一个刚接手的烂摊子需要处理：通货膨胀、英镑颓势、犯罪率上升、移民数激增、疫情遗留问题，能源危机带来的经济危机，危机背后的罢工潮，或潜藏着一道道“美丽风景线”。

特拉斯任命了反环保立场的商务大臣，对气候变化不屑一顾，这在倡议环保的欧洲引发争论；对于多职业以罢工为诉求的抗议，曾经反撒切尔的特拉斯，将效仿撒切尔的暴力镇压采取“强硬而果断的行动”来限制工会的罢工行动。

资料图

对于特拉斯的开局，反对党第一时间泼她冷水。苏格兰民族党预言，特拉斯将“比约翰逊更糟糕”，并敦促她在降低生活成本方面采取切实行动。自由民主党领袖则催促她“提前大选”。

而外界也对特拉斯不太看好，相关政策分析公司表示，特拉斯在上任后不能享受政治蜜月期，她甚至可能成为英国过去半个世纪以来任期最短的首相。