大众网·海报新闻记者 李子骄 张海振报道

当地时间9月6日，美国财政部副部长宣称美国将把对俄罗斯石油的“指导价”初步设定为44美元/桶，这是美国在近期若干次经济制裁中的又一起“闹剧”。而在当地时间9月7日，欧盟委员会主席冯德莱恩重申，欧盟决心打破俄罗斯对全球能源市场的控制，并拟对俄罗斯天然气设置价格上限。

自俄乌冲突爆发以来，以美国为首的西方国家对俄罗斯采取了包括石油禁运、天然气限价等多种制裁措施，这些举措目的何在？又是否有助于缓解能源危机？

图源：新华社

违背市场规律的“指导价”

根据美国财政部副部长的解释，美国这一政策的目标是努力降低俄罗斯的收入，同时允许他们继续出口石油。至于俄罗斯石油价格上限将维持多久，价格上限定在什么水平，将由同意该计划的国家联盟共同决定。

此次美国提出限价，是以买家为主的垄断措施，严重违背市场规律。国际经济与政治研究专家顾春太分析，该“指导价”的出台说明了美国既想打击俄罗斯但又离不开俄罗斯能源的矛盾心理。“今年3月初，美国总统拜登正式签署禁令，禁止美国进口俄罗斯的石油等能源产品。但就在禁令生效前夕，美国还在‘疯狂’进口俄罗斯原油，说明其对俄罗斯的石油需求是巨大的。”

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如果“指导价”奏效，是否会给俄罗斯带来经济上的冲击？针对这一问题，山东财经大学国际经贸学院教授王磊认为，本次限价措施不会有更多的国家参与，因此对俄罗斯不会有太大的实质性负面影响。“现在国际上对美国近年来更加明显的霸权措施，尤其是经济霸权很有意见，所以本次限价措施，目前来看参与的国家是以西方国家为主，其他国家很难参与。”

想法很美好，实施难度大

对俄罗斯的石油进行限价，这一做法听起来似乎简单有效，但象征意义大于实际意义。王磊指出，“目前各个国家对俄罗斯石油和天然气的依赖程度不同，欧盟各国更会谨慎应对，对限价措施很难达成一致。而且欧盟前期刚刚颁布针对俄罗斯原油的禁运制裁，现在又要因为限价重新协调，困难也比较大。”

即便该“指导价”能够被各盟国接受，实施以后也或将“昙花一现”。在经济学中，这种价格联盟组织被称为“卡特尔”，联盟一经形成，价格便富有极大的弹性，只要其中的某一个成员降低价格，必将从中获利。为追逐利益，联盟成员之间的价格争斗不可避免，这就必然导致卡特尔机制的瓦解。顾春太认为，“如果切断与俄罗斯能源联系，欧盟的能源需求将在很大程度上转向美国，其对‘指导价’的认可度将大打折扣。”

另一方面，俄罗斯副总理诺瓦克也曾表示，俄罗斯不会向那些支持对俄石油限价的国家供应石油和石油产品，俄拒绝在非市场条件下对外供油。“此外，如果限价措施确实升级，俄罗斯也预计会和OPEC组织再次推动减产计划，这都将对国际油价产生拉动效应。”王磊说道。

图源：国际能源机构官网

北溪管道“断气”，欧洲能撑几时

不只是石油，俄乌冲突爆发后，欧洲多国因制裁俄罗斯而面临着能源短缺的问题。日前，俄方宣布由于技术故障，无限期暂停通过“北溪-1”管道向德国等欧盟国家供应天然气，这一消息也标志着欧洲能源危机将急剧升级。王磊提到，“事件发生后，德国积极应对，制定了从能源替代到税收政策，再到能源救助基金、电价限制等一揽子措施，甚至不顾多年来环保成果，重启燃煤发电。瑞典、芬兰等也刚刚颁布相关的对电力公司的流动性担保措施。此外，法国一直支持建议欧洲各国在天然气采购和各国之间的能源和电力内部输送调节方面，抱团应对。”

数据显示，俄占欧洲石油天然气进口的比例高达40%，在能源紧张的大背景下，即便俄不断供，且天气不寒冷，那么到明年3月，欧洲各国天然气也会见底。王磊认为，“各国的政策仍是治标不治本，可以说只能起到暂时缓解的作用。根本的问题仍然在于供给的匮乏，这个根源不解决，其他措施都是杯水车薪。”

在能源市场上，欧美国家并不是唯一的买家，他们一味设置价格上限，不仅解决不了问题，甚至还会起到反噬的效果。“一方面可能会进一步提升能源价格，加重通胀，另一方面直接参与限价的国家，也许直接就面临断供的风险。”王磊说。

坐收渔利的“最大赢家”

据了解，目前欧美市场天然气价格之差已达创纪录的10倍之多，美国商业内幕网披露的数据显示，美国公司每一艘驶往欧洲的液化天然气（LNG）船可赚取超1亿美元的暴利。

王磊指出，“近年来，美国肆无忌惮地推进各种单边主义和霸权政策，已经是明目张胆。可以看出，乌克兰危机、能源危机事件背后，只有美国在大发战争财、能源财。”然而，欧洲老百姓要面对的却是电费价格飙涨、取暖温度降低甚至有组织停电等考验。

能源问题与各国的经济发展和日常生活息息相关，目前中国正在快速发展，能源消耗巨大。针对当前能源危机和欧美国家的制裁做法，王磊认为，我们也应该关注本国能源安全问题，提前布局，做好应对危机的防范措施。“事实上，多年来我们国家推动的‘一带一路’倡议、亚投行等金融机构建设，都能为能源安全提供保障。在这方面，我们要时刻保持警惕，推动更加多元化的能源贸易渠道建设，做好能源储备工作，以随时应对可能到来的能源危机。”