9月16日下午，湖南省长沙市芙蓉区东二环中国电信湖南分公司大厦发生火灾。现场浓烟滚滚，数十层楼体燃烧剧烈。消防救援人员赶到现场后很快将火势控制，目前大楼明火已被扑灭，暂未发现人员伤亡。

据《中国银行保险报》9月16日报道，事故发生后，湖南银保监局迅速部署做好湖南长沙电信大楼火灾事故金融服务工作。

现场图

保额达29亿元

截至9月16日19时30分的摸排情况显示，人保财险湖南省分公司承保中国电信湖南分公司企财险、公众责任险，分别提供保险保障29.37亿元和600万元；中国人寿寿险湖南省分公司承保中国电信湖南分公司团体意外伤害险，目前暂未接到报案。

媒体报道

据悉，事故发生后，湖南银保监局迅速反应，要求辖内银行保险机构切实提高政治站位，积极主动履行职责，有力有效配合政府及相关部门做好事故善后处置工作。

一是迅速开展摸排。要求各银行保险机构迅速摸排是否存在与此次事故相关联的人员、业务，指导辖内保险公司全面排查承保、出险情况。

二是开通绿色理赔通道。迅速做好查勘理赔，简化理赔流程手续，提高赔款支付时效，要求做到“应赔尽赔、应赔快赔”。

三是压实机构主体责任。督促各银行保险机构切实履行安全生产主体责任，积极组织下辖分支机构开展安全大排查，对发现的安全隐患立即整改，避免发生类似事件。

四是强化应急值守。要求辖内银行保险机构严格落实24小时应急值守制度，切实做好应急处置调度，畅通金融服务通道，最大限度保护金融消费者合法权 益，切实维护社会稳定。同时加强舆情监测，切实防范声誉风险。

现场图

据中国电信微博消息，9月16日下午，长沙第二通信楼外立面起火，明火已被扑灭。为防止发生危险，已对大楼部分设备进行断电，目前固网通信和移动互联网服务可正常使用，部分用户手机语音功能受到影响，已在紧急处理。

据长沙晚报此前报道，事发荷花园电信大楼2000年建成，位于长沙市东二环，高218米，共有地面建筑42层，是长沙首座突破200米的楼宇，曾号称“三湘第一高楼”。

长沙电信大厦有消防隐患

《每日经济新闻》记者在中通服供应链管理有限公司湖南分公司的（以下简称湖南中通服）电子招标平台上看到，中国电信湖南分公司曾于8月中旬就2022年荷花园大院第二长途电信枢纽楼消防维修项目-火灾报警、防排烟系统[HNZT-2022-11674]进行招标。招标涉及的主要评估产品品类为CP01685火灾自动报警系统。

资料显示，中通服供应链管理是中国电信集团旗下从事供应链管理服务的全资子公司。

招标公告中提到，荷花园大厦由枢纽楼以及东西附楼组成，枢纽楼地上共41层，地下两层，属于超高层建筑。目前荷花园大厦消防设备存在超期运行、部分设备设置不符合现行国家标准规范，火灾报警系统、防排烟系统仍存在较大的安全隐患。项目预估总金额440.96万元（含税)。

不过，湖南中通服电子招标平台9月5日发布公告称，上述招标失败。据称，该投标截止时间为9月1日9时30分（北京时间）。经评审，项目有效投标不足3个且明显缺乏竞争，本次招标失败。《每日经济新闻》记者曾尝试拨打招标公告中的中国电信湖南分公司相关联系人手机，但电话无法接通。

一年前，湖南电信也曾对维修改造荷花园大院各楼栋的地下消防给排水管、大门道闸、大楼水箱、屋顶防水等进行公开招标，由湖南省通信产业服务有限公司中标。

根据湖南省应急管理厅的初步判断，大火从五楼烧起，从西附楼迅速蔓延到主楼。由于缺少助力，火苗并未向东蔓延，而是借着风势向西边的街道伸去。

据南方人物周刊，资深消防人士刘虹告诉记者，2011年之前的民用建筑物的保温材料多属易燃、可燃材料，近年来各地才开始严格规范建筑外保温必须选用不燃材料。

2011年，公安部消防局发出公消65号文件《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》，要求从严执行《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》，“民用建筑外保温材料采用燃烧性能为A级的材料。”由于该法规几乎封杀了中国外保温材料市场八成左右的有机材料，无机材料又产量不足，许多建筑企业开始停工观望。仅出台一年多，65号文件即被宣布取消。

经过有关部门多年的探索和协商，2014年8月，国家住建部发布了国家标准《建筑设计防火规范》，终于对中国建筑内、外保温系统必须使用不可燃或难燃材料作出了明确规定。

在公消65号文件和《建筑设计防火规范》之前，2009到2011年，国内发生了三起与内、外保温材料有关的高楼大火，分别是2009年中央电视台新址的北配楼大火、2010年上海胶州路教师公寓大火和2011年沈阳皇朝万鑫酒店大火。其中，上海胶州路教师公寓大火共造成58人死亡。

延伸阅读：

长沙电信大楼发生火灾 亲历者:逃出十分钟火就烧到高层

9月16日下午，位于湖南省长沙市芙蓉区的中国电信大楼发生火灾，网传视频显示，现场浓烟滚滚，有带火物品坠落，数十层楼体燃烧剧烈。根据湖南消防通报，目前，明火已扑灭，暂未发现人员伤亡。

公开资料显示，荷花园中国电信大厦曾以218米的高度成为长沙首座突破200米的楼宇，当时也曾被称为湖南第一高楼，目前仍是长沙地标建筑之一。

湖南消防通报，15时48分，长沙市消防救援支队指挥中心接到报警后，支队立即调派17个消防站、36辆消防车、280名指战员到场处置，支队全勤指挥部遂行出动。16时00分，辖区首批力量到场，经初步侦察：现场为芙蓉区荷花园电信大厦外墙起火，建筑高度218米，地上42层，地下2层。

湖南电信表示，起火具体原因正在调查，目前没有发现人员伤亡。

图/网络

逃出约十分钟，火就烧到高层

事发时，电信大楼一层的手机店还在营业，亲历这一幕的工作人员小莉称，附近有人大喊着火，他们才匆匆逃了出来，“逃得太快了，门都没有来得及锁，我们现在还在附近等待。”

“火大概是从四五层的外面烧起来的，具体不是很清楚”，小莉告诉中国新闻周刊，他们逃出来约十分钟，火就烧到了大楼高层，“烧得太凶了。”

距离大厦30多米远的郭先生告诉中国新闻周刊，下午3点多，他在本地群里看到电信大楼着火的视频，随后，他从窗户里看到，黑烟已经飘到了空中。“好像先是楼外的空调外挂机起火，接着火就往上冒，玻璃遇热爆炸，碎碴一直往下掉”。

中国新闻周刊注意到，湖南电信曾发布消息称，9月16日15:30左右，中国电信湖南公司荷花园电信大楼外墙起火，目前明火已扑灭，未影响通信安全。为确保安全，公司已主动断电。中国电信官方微博也称，通信未中断。

但小莉表示，一些人的手机在火灾发生时失去信号，影响正常使用。在中国电信官方微博评论区，一些长沙网友同样表示，电信卡无信号、打不通电话。

中国新闻周刊注意到，中国电信股份有限公司湖南分公司曾在8月发布《2022年荷花园大院第二长途电信枢纽楼消防维修项目-火灾报警、防排烟系统招标公告》，其中提到，荷花园电信大厦由枢纽楼以及东西附楼组成，属于超高层建筑，“目前，荷花园大厦消防设备存在超期运行、部分设备不符合现行国家标准规范，火灾报警系统、防排烟系统仍存在较大的安全隐患” 。该项目预估总金额人民币约440.96万元（含税）。

超高层建筑的消防难题

火灾一直是超高层建筑的重大威胁，而高楼灭火也是世界性难题。荷花园电信大楼高218米，是典型的超高层建筑。

2009年4月，湖南当地媒体曾报道了长沙举行高层建筑防火演练的消息。演练的背景，就是设定“长沙荷花园电信大楼11层、39层突然冒出滚滚浓烟”。在演练中，长沙市消防支队先后进行了自救演练和消防部队灭火救援演练。本次演练的主要内容之一就是高空加压，假设的起火点位于39层。据介绍，水龙垂直高度可达到280米。

有消防人士在接受中国新闻周刊采访时曾表示，摩天大楼疏散路径、疏散宽度有限，很多时候得依赖建筑内部自动消防设施灭火，或者集中到避难层等待救援，有时还需要动用直升机灭火。

一座100米高的高层建筑，在无阻挡的情况下，烟气只用半分钟就能顺着竖向管井扩散到顶层，速度大约为水平方向的10倍以上。因此，一旦摩天大楼发生火灾，极易形成强烈的“烟囱效应”，人员疏散、逃生、灭火工作将会相当困难。

应急管理部消防救援局有关专家在接受媒体采访时提到，超高层建筑如果发生火灾，救援将面临以下困难：一是蔓延快，超高层建筑内有电梯井、管道井等，有些建筑外部有保温材料，火势极易从内外部向上迅速蔓延，形成立体火灾；二是疏散难，疏散主要走楼梯，但超高层建筑竖向疏散距离更长，建筑中人员密集，易造成踩踏、窒息、中毒；三是供水难，超高层建筑消防用水量较大，自身供水可能难以满足需要；四是登高难，有些超高层建筑超过了举高消防车辆的高度极限。此外，超高层建筑大多有地下楼层，消防车通道路面承重力下降，登高作业场地受限。

2021年10月，住房和城乡建设部、应急管理部印发《关于加强超高层建筑规划建设管理的通知》，其中提及，近年来，一些城市脱离实际需求，攀比建设超高层建筑，盲目追求建筑高度第一、形式奇特，抬高建设成本，加剧能源消耗，加大安全管理难度。为此，要求各地有关部门严格管控新建超高层建筑、强化既有超高层建筑安全管理等举措。

上述《通知》规定，城区常住人口300万以下城市严格限制新建150米以上超高层建筑，不得新建250米以上超高层建筑。城区常住人口300万以上城市严格限制新建250米以上超高层建筑，不得新建500米以上超高层建筑。

今年7月，国家发改委发布的《“十四五”新型城镇化实施方案》中提到，严格限制新建超高层建筑：不得新建500米以上建筑，严格限制新建250米以上建筑。