本文来源：时代财经 作者：余思毅

一年一度的中央经济工作会议召开。

据新华社消息，中央经济工作会议于12月15日至16日在北京召开。就当前宏观环境，会议指出，当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安，给我国经济带来的影响加深，但我国经济韧性强，潜力大、活力足，要坚定做好经济工作的信心。

12月16日晚，光大银行金融市场部宏观研究员周茂华对时代财经指出，对于会议在宏观经济方面的定调，可以说，我国面临内外经济环境依然复杂，明年经济工作的首要任务是恢复和扩大消费，促进内需加快恢复。

时代财经留意到，今年中央经济工作会议五度提及内需，可见其对内需的重视程度。会议强调，明年经济发展面临的困难挑战很多，要更好统筹经济政策和其他政策，增强全局观，加强与宏观政策取向一致性评估。

在周茂华看来，明年国内经济处于恢复阶段，外部环境不确定性仍较大，因此，政策需要平衡多个目标，国内继续偏积极财政政策和稳健货币政策，并加强各部门政策协调配合。

中泰证券政策研究所政策组负责人杨畅12月16日晚对时代财经进一步指出，会议提出了包括财政政策、货币政策、产业政策、科技政策、社会政策在内的政策体系，尤其是产业政策更加强调“发展和安全并举”。

值得注意的是，会议的内容不少涉及民生，特别强调“社会政策要兜牢民生底线”。会议提到，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，完善生育支持政策体系，适时实施渐进式延迟法定退休年龄政策。

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再强调“发展和安全并举”

会议提出，“当前我国经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大”，在此背景下，“明年要坚持稳字当头，稳中求进”。

杨畅指出，根据前11个月经济数据的总体表现，经济总量仍然呈现出一定的下行压力，伴随着12月上旬“新十条”的出台以及各地疫情防控政策优化调整，为经济总量的修复创造了良好的环境。

“在此背景下，进一步强调明年经济工作要稳中求进，有利于统一思想，把经济工作的重心进一步聚焦到稳住经济总量上来。”杨畅留意到，会议也提出了相应的政策措施，例如“着力扩大国内需求”和“防范化解重大经济风险”，这意味着，在扩大内需过程中，消费和投资有望进一步发挥重要的支撑作用。

而就在不久前，12月14日央视新闻报道，中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》。周茂华指出，稳增长方面把恢复和扩大消费摆在优先位置，主要是今年以来我国遭遇内外多因素冲击，消费活动受到明显影响，消费已经成为我国经济第一引擎，消费回暖对促内需、稳增长意义重大。同时，促消费与扩大内需战略是一致的。

此外，杨畅还留意中央经济工作会议提到，五大政策相互协调，政策体系尤其是产业政策更加强调“发展和安全并举”，尤其是以产业链供应链稳定为代表的产业安全。

会议提出，“着力推动高质量发展”，“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”。杨畅认为，结构发力仍然是明年经济工作的重要抓手，会议明确提出了“加快建设现代化产业体系”、 “大力发展数字经济”、“深化国资国企改革”、“支持平台企业在引领发展，创造就业，国际竞争中大显身手”等内容，均有望成为结构发力的重要抓手。

12月6日召开中央政治局会议，分析研究2023年经济工作。当时会议就提到，“产业政策要发展和安全并举，科技政策要聚焦自立自强”。

“特别是以产业链供应链稳定为代表的产业安全，以关键核心技术为代表的科技自立自强，都有望成为政策发力的重点。”杨畅分析道。

杨畅对时代财经指出，产业发展是必然要求，现阶段更加强调与安全并举，或许突出体现在产业链、供应链的安全上，针对不同环节可能存在的不安全因素，都有望得到产业政策的发力支持和针对性破解。

民生底线要兜牢

会此次议的内容较多涉及民生，特别强调“社会政策要兜牢民生底线”。会议提到，把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，完善生育支持政策体系，适时实施渐进式延迟法定退休年龄政策。

杨畅指出，根据前11个月就业数据，青年人口就业情况已经出现了明显改善，但城镇调查失业率仍然偏高，进一步强调青年特别是高校毕业生的就业工作是当前的切实需要。

会议内容就疫情对经济带来的影响作出了回应，会议强调，“更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全”。

杨畅还留意到，会议强调优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，有利于满足广大老百姓的就医需求，解决“急难愁盼”问题。完善生育政策与延迟退休，也有利于缓解人口的总量压力和劳动力的结构性短缺。

此外，房地产领域是民生关注的重点。会议明确，有效防范化解重大经济金融风险。要确保房地产市场平稳发展，扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，满足行业合理融资需求，有效防范化解优质头部房企风险，改善资产负债状况，同时要坚决依法打击违法犯罪行为。

会议提出，支持刚性和改善性住房需求，要坚持“房子是用来住的不是用来炒的”定位，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。要防范化解金融风险，压实各方责任，防止形成区域性、系统性金融风险，加强党中央对金融工作集中统一领导。要防范化解地方政府债务风险，坚决遏制增量、化解存量。

“今年经济另一个拖累因素是房地产市场表现低迷。”周茂华指出，经济会议提出房地产稳字当头，落实好已出台的一揽子稳楼市政策措施，促进房地产加快回归平稳健康发展轨道。由于房地产上下游产业链长，房地产回暖将成为明年推动内需加快恢复又一大动力。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为，此次会议把房地产内容放在了重大经济金融风险的框架下论述，充分说明房地产防范风险上升到新的高度，也说明防范风险工作成为房地产的一项重要工作。各地更需要从风险防范的角度做好新的工作。

严跃进进一步指出，此次会议继续支持刚性和改善性住房需求，同时也提出了很多新要求，比如说要推动房地产业向新发展模式平稳过渡，这或意味着2023年会有新发展模式的相关重磅政策。