当地时间5月30日，格鲁吉亚南奥塞梯地区新任领导人阿兰·加格洛耶夫颁布法令称，暂停前领导人于5月13日颁布的入俄公投法令，直到与俄罗斯方面完成磋商。

南奥塞梯“总统府”通告

法令称，考虑到5月13日颁布的入俄公投法令存在法律上的不确定性，并且单方面做出影响俄罗斯联邦合法权益的公投也不妥当，因此决定暂停举行公投，并立刻派出代表团就加入一事与俄方进行磋商。代表团由领导人加格洛耶夫亲自率领。

加格洛耶夫还在法令中表明，他“完全支持加入俄罗斯。”

据悉，根据地区选举结果，南奥塞梯前领导人比比洛夫于5月25日辞职，新任领导人阿兰·加格洛耶夫随后接任。

阿兰·加格洛耶夫在就职典礼上 图源：俄新社

入俄公投法令于5月13日由前领导人比比洛夫颁布，计划于7月17日举行加入俄罗斯联邦的全民公投。当天，比比洛夫在社交媒体Telegram上说，“现在是彻底团结起来的时候了。南奥塞梯将和俄罗斯在一起。这是一个全新的宏大故事的开始。”

更早之前，3月30日，比比洛夫就曾表示，南奥塞梯将采取法律措施加入俄罗斯。

当时，格鲁吉亚谴责称“不可接受”，美国国务院随后也表态称不承认。

克里姆林宫发言人佩斯科夫则在3月31日回应称，俄罗斯没有对此事采取任何法律措施，但尊重南奥塞梯民众的选择。

南奥塞梯位于高加索高原南部，曾为苏联时期格鲁吉亚苏维埃社会主义共和国管辖下的一个自治州。20世纪90年代，南奥塞梯在与格鲁吉亚的冲突中宣布实质独立，成立“南奥塞梯共和国”，在2008年俄格战争后得到了俄罗斯等9个国家的承认。

南奥塞梯位于高加索高原南部，与俄罗斯北奥塞梯之间被高加索山脉分隔

延伸阅读

南奥塞梯宣布7月17日举行入俄全民公投:我们要回家了

（观察者网讯）当地时间5月13日，南奥塞梯领导人比比洛夫宣布，将于7月17日举行加入俄罗斯联邦的全民公投。

塔斯社报道截图

据俄塔斯社报道，南奥塞梯现任领导人比比洛夫13日在总统网站上发布声明称，在南奥塞梯人民与俄罗斯统一的“历史愿望”的指导下，根据南奥塞梯宪法第50条第16款，比比洛夫签署了一项公民投票法令，定于7月17日举行加入俄罗斯联邦的全民公投。该法令自签署之日起生效。

“我们要回家了。”比比洛夫在社交媒体Telegram上说，“现在是彻底团结起来的时候了。南奥塞梯将和俄罗斯在一起。这是一个全新的宏大故事的开始。”

当天，该地区选举委员会一致通过了南奥塞梯加入俄罗斯联邦的倡议，相关文件被送至当地最高司法机构审核后，得到一致通过。

“最高法院今天举行会议，一致同意做出了这个决定。这套文件被转交给总统。他（比比洛夫）已经签署。”南奥塞梯总统办公室表示。

比比洛夫即将离任，在5月8日的地区领导人第二轮选举中，比比洛夫以较大劣势输给了反对派领导人加格洛耶夫。俄罗斯方面表示，希望即将上任的领导人加格洛耶夫将保持与莫斯科关系的“连续性”。

南奥塞梯当选总统加格洛耶夫在接受塔斯社采访时也表示，当莫斯科方面认为时机成熟时，南奥塞梯将组织加入俄罗斯的公投。

2019年3月6日，南奥塞梯领导人阿纳托利·比比洛夫与普京会面。图自俄媒

此前，比比洛夫3月30日表示，南奥塞梯将采取法律措施加入俄罗斯，并可能在5月或6月间举行公投。

对此，格鲁吉亚谴责南奥塞梯入俄公投计划“不可接受”。美国务院当地时间3月31日作出回复称，美国不会承认相关公投结果。

被问及美国务院在南奥塞梯公投上的立场时，美国务院发言人普莱斯称，如同此前不承认克里米亚属于俄罗斯，不承认顿涅茨克和卢甘斯克独立一样，美国“不会承认俄罗斯分裂格鲁吉亚主权领土的企图”。普莱斯补充说，美国重申秉持尊重格鲁吉亚领土完整的原则。“（南奥塞梯）事实上的政府和俄罗斯政府都无权决定南奥塞梯的未来，该地区是格鲁吉亚的一部分。”

克里姆林宫发言人佩斯科夫3月31日则回应称，俄罗斯没有对此事采取任何法律措施，但俄罗斯尊重南奥塞梯民众的选择。

南奥塞梯位于高加索高原南部，曾为苏联时期格鲁吉亚苏维埃社会主义共和国管辖下的一个自治州。南奥塞梯于20世纪90年代与格鲁吉亚的冲突中宣布实质独立，成立“南奥塞梯共和国”，在2008年俄格战争后得到了俄罗斯的承认并建交。

此后，“南奥塞梯共和国”又先后获得委内瑞拉、尼加拉瓜和瑙鲁等其他8个国家的承认。

南奥塞梯占地3900平方公里，人口约为4.5万人，与俄罗斯人口较多的北奥塞梯之间被高加索山脉分隔，与格鲁吉亚其他地区为Mtkvari河分隔。

2015年3月18日，俄罗斯总统普京同南奥赛梯领导人签署《俄罗斯与南奥塞梯一体化条约》。协议包括两国建立联合防空和安全地带，开放边界检察站、合并海关机构，规定南奥塞梯的一系列国内机构同俄罗斯合并，并简化流程。协议期限为25年。

想加入俄罗斯的南奥塞梯是什么地方？

俄罗斯与乌克兰的战争尚未结束，自行宣布脱离格鲁吉亚的南奥塞梯就表达了想加入俄罗斯的意愿，计划举行入俄公投。

2008年格鲁吉亚战争后，俄罗斯正式承认南奥塞梯和格鲁吉亚西北部毗邻黑海的阿布哈兹独立。

多年来，俄罗斯一直为两地提供经济和军事支持，为两地民众发放俄罗斯护照。2015年，俄罗斯与南奥塞梯签署了一体化条约，全权负责南奥塞梯的边境安全。

与乌克兰东部顿巴斯地区不同，南奥塞梯并非矿藏丰富之地，而是以农业为主的多山地区。

但南奥塞梯位于战略屏障大高加索山脉南麓，当地的罗基隧道是直接连接俄罗斯北奥塞梯与格鲁吉亚的要道。格鲁吉亚战争中，俄罗斯就通过罗基隧道增兵格鲁吉亚。

再准备公投

据塔斯社3月31日报道，南奥塞梯地区领导人比比洛夫宣布将于近期采取法律行动，以确保南奥塞梯能加入俄罗斯。

他暗示，在4月10日南奥塞梯“总统”大选后，政府将就加入俄罗斯组织公投。比比洛夫称，南奥塞梯应该与俄罗斯的北奥塞梯重新统一，成为新的奥塞梯-阿兰尼亚地区。

图片来源：谷歌地图

比比洛夫认为，加入俄罗斯能确保南奥塞梯的安全，是南奥塞梯民众的期盼，“是我们的战略目标”。

格鲁吉亚政府已经对南奥塞梯计划的入俄公投表示谴责，指出在俄罗斯占领的格鲁吉亚领土上讨论任何公投均为“非法”、“不可接受”。

美国务院发言人普赖斯也表示，俄罗斯和南奥塞梯当局都无权决定南奥塞梯的未来，因为南奥塞梯是格鲁吉亚的一部分。美国也不会承认之后的任何公投结果。

克里姆林宫发言人佩斯科夫则回应称俄罗斯没有对此事采取任何法律措施，但俄罗斯尊重南奥塞梯民众的选择。

这并非南奥塞梯首次准备就加入俄罗斯举行公投。

2016年南奥塞梯举行领导人竞选活动时，时任领导人提比洛夫就提议举行公投。大选后，南奥塞梯没有举行入俄公投，而是就南奥塞梯改名举行了公投。在公投中，有近80%选民同意将“南奥塞梯共和国”改名为“南奥塞梯共和国-阿兰尼亚国”。

这个名字正好与俄罗斯的北奥塞梯相对应，北奥塞梯全称为北奥塞梯-阿兰共和国。阿兰尼亚是阿兰人曾经建立的王国，阿兰人正是奥塞梯人的祖先。奥塞梯人主要居住在北奥塞梯和南奥塞梯，大部分信仰基督教。

目前南奥塞梯只有约5.4万居民，农业是当地主要经济来源。

大高加索山脉南麓

被称为欧亚分界线的高加索山脉由大高加索和小高加索两个山脉组成。大高加索山脉位于黑海与里海之间，横跨俄罗斯、格鲁吉亚和阿塞拜疆，最高峰海拔超过5600米。

无论对俄罗斯还是格鲁吉亚而言，大高加索山脉都是天然的防御屏障。大高加索山脉东侧的里海还有丰富的石油资源。

资料图

南奥塞梯和格鲁吉亚另一宣布独立的地区阿布哈兹正好位于大高加索山脉南麓，与俄罗斯隔山相望。沙皇时期，南奥塞梯与北奥塞梯之间的山路是俄国征服高加索地区的战略要道。

苏联时期，作为苏联加盟共和国之一的格鲁吉亚应苏联要求，开始在南奥塞梯的山中修建连接北奥塞梯的罗基隧道（Roki Tunnel）。罗基隧道后来也被格鲁吉亚称为“噩运隧道”。

罗基隧道。图片来源：Twitter

这条隧道长约3700米，海拔约2000米，是直接连接北奥塞梯和南奥塞梯的唯一通道。苏联解体后，刚刚独立的格鲁吉亚陷入内战，南奥塞梯和阿布哈兹要求脱离格鲁吉亚。南奥塞梯当时就要求和北奥塞梯合并，归入俄罗斯。

为防止俄罗斯援手，格鲁吉亚政府军试图炸毁罗基隧道，但未能成功。战争从1991年持续到1992年，南奥塞梯在1991年底单方面宣布独立，但没有得到国际社会认可。最终，各方在俄罗斯的调停下达成停火，欧洲安全组织负责监督停火执行。

一体化

从停火到2004年之前，南奥塞梯没有再发生严重动荡。这一时期，俄罗斯加大了对南奥塞梯的支持，给当地民众发放俄罗斯护照；而格鲁吉亚则被指支持车臣分裂武装。

到2004年，亲美的格鲁吉亚总统萨卡什维利上台后公开表达对俄罗斯不满，政府计划动用武力收回南奥塞梯和阿布哈兹。

萨卡什维利上位后，格鲁吉亚还正式提出加入北约。在2008年4月的峰会上，北约同意今后将吸收格鲁吉亚成为成员国。格鲁吉亚加入北约触及到俄罗斯的红线。同年8月，格鲁吉亚政府与南奥塞梯武装交火，俄罗斯以保护当地的俄罗斯公民为名与格鲁吉亚开战。罗基隧道成为了俄罗斯增兵的要道。

格鲁吉亚战争后，俄罗斯正式承认南奥塞梯和阿布哈兹独立，并与南奥塞梯建交。多年来，俄罗斯一直为南奥塞梯提供军事、经济等各领域的支持，双方的合作在2015年上升到一个新阶段。

当年，俄罗斯与南奥塞梯签署了为期25年的一体化条约。俄罗斯将确保南奥塞梯的安全，包括边境安全；南奥塞梯的海关机构与俄海关整合；一旦包括格鲁吉亚在内的外国势力入侵南奥塞梯，将被视为对俄罗斯的入侵。

除防务安全方面的内容外，条约还要求简化双方民众加入对方国籍的程序；南奥塞梯将在俄罗斯的帮助下将公务员和政府机构员工的薪水提高到俄罗斯北高加索地区的薪资水平；俄罗斯还计划通过各类投资项目协助南奥塞梯发展经济。

在双方签署一体化条约之后，俄罗斯士兵开始负责南奥塞梯边界石油管道的安保。阿塞拜疆通过巴库-苏普萨管道向格鲁吉亚运输石油，该管道有约1.6公里位于南奥塞梯，实际上将由俄罗斯掌控。

2017年，俄罗斯总统普京进一步批准提案，将南奥塞梯部分军队并入俄罗斯军队。此次，南奥塞梯士兵也出现在了乌克兰战场上。乌克兰官员预计，南奥塞梯有约150名士兵参与了俄乌战争。

俄乌战争爆发后，格鲁吉亚有呼声要求政府趁俄罗斯无暇分身时出兵收回南奥塞梯和阿布哈兹。还有美国议员发文称，多国将意识到现在是从俄罗斯手中收回各自土地的“好时机”。

图片来源：Twitter

格鲁吉亚政府则保持了克制。格鲁吉亚总理加里巴什维利明确，考虑到格鲁吉亚的国家利益，该国不会跟随西方对俄罗斯实施制裁。格鲁吉亚预计，俄罗斯在南奥塞梯有约1万驻军。

2月底，格鲁吉亚当局禁止一架计划运送格鲁吉亚志愿兵的乌克兰飞机在格鲁吉亚降落。随后不久，格鲁吉亚也递交了加入欧盟的申请。