（原标题：习主席将在印尼与拜登会晤，美媒：管控中美分歧，元首外交无可替代）

题图

中国外交部11日宣布，中国国家主席习近平将从14日起赴印尼、泰国出席二十国集团（G20）峰会和亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议，并应约同美国总统拜登等领导人举行双边会见。美国白宫10日透露，中美元首会晤将于14日举行。

这将是拜登就任美国总统以来与习主席的首次线下接触，也是中共二十大后两国领导人首次会面。分析认为，在中美关系遭遇前所未有的严重挑战之际，元首外交对两国关系具有把舵定向的重要作用，有助于管控分歧。但中美关系能否重回正轨，仍取决于美方能否尽快回归理性务实的对华政策。

初次聚首“将讨论很多问题”

在中方确认中美元首会面消息之前，美方已经提前“剧透”了这一安排。

拜登9日对记者表示，他希望处理华盛顿和北京之间日益紧张的关系，希望自己与中国领导人的会谈，能阐明两国各自的红线是什么，理解被各方视作关键的国家利益，并确定这些利益之间是否相互冲突。

拜登声称，自己“正在寻求的是竞争关系，而不是冲突。”但他同时强调，在与习主席见面时，不会在涉台等问题上做出“根本性让步”。

资料图

一天之后，白宫发言人卡琳·让-皮埃尔在吹风会上表示，“习拜会”将于14日上演。她提到，与中方领导人保持沟通渠道畅通，并负责任地管理两国之间的竞争，被拜登视作优先事项。

“两位领导人的会晤将是一个深入和实质性的机会，以便更好地了解彼此优先事项和意图，解决分歧，并确定我们可以合作的领域。”皮埃尔说。

她认为，首次聚首的中美领导人“将讨论很多问题”，可能包括：台湾问题，俄乌冲突，半岛局势等。“拜登相信为两国关系建立地基（build a floor）十分重要，将确保一套‘交通规则’，为竞争设定边界。”

将紧绷的关系缓和下来

拜登上台以来，与习主席进行过包括视频会议在内的五次通话。在中美关系徘徊在建交后低谷的背景下，两国元首的多次沟通显示出双方都认识到中美关系的重要性和危机管控的必要性。

在中美互动过程中，拜登多次强调“四不一无意”（即：美方不寻求“新冷战”，不寻求改变中国的体制，不寻求强化同盟关系反对中国，不支持“台独”，无意同中国发生冲突对抗）。但美方不仅没有兑现承诺，反而在涉台等敏感问题上不断挑战中方底线。

今年8月，美众议长佩洛西窜访台湾，严重侵犯中国主权和领土完整。之后，美方派出两艘巡洋舰穿越台海，制造紧张局势。10月，美国发布国家安全战略报告和国家防务战略报告，渲染大国竞争，提出“决定性的十年”等概念……一系列举动表明，美方并未放弃以对抗视角看待中美关系。

资料图

在此背景下，越来越多有识之士期待中美高层能够通过对话，将持续紧绷的关系缓和下来，尽一切努力限制危机和风险。

美国媒体指出，中美元首会晤极其重要，在管理两国关系、把舵定向方面具有无可替代的作用。“美中不打交道会带来严重后果。那是在今后——也许不是很遥远的未来——引发非常负面局势的配方。”布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心主任波拉克说。

德国马歇尔基金会亚洲项目跨大西洋事务高级研究员安德鲁·斯莫尔认为，“两国都有一种看法，即为双边关系设定一个下限将是有帮助的。因为关系下滑得有点不可预测，有太多相互推波助澜的因素……特别是台湾问题，我认为双方都对眼下如何化解分歧、避免直接冲突有着真实的关切。”

英国广播公司（BBC）认为，台湾问题可能成为此次中美元首会晤的“头号议题”。“长期以来，美国一直在台湾问题上走钢丝。”其他一些分歧性议题也将被提上日程，例如拜登施压别国围堵中国芯片技术、中美经贸关系、乌克兰局势等。

还有分析认为，不久前中共二十大闭幕，美国中期选举投票结束。两国国内重要政治议程告一段落后，中美需要一个相互协调、战略沟通的机会。

外界注意到，二十大报告强调全面推进中国特色大国外交，推动构建新型国际关系。大会闭幕以来，中美高层出现新一轮互动，而“助力中美关系重回正轨”是强调的重点内容之一。

例如，习主席10月26日向美中关系全国委员会致贺信时写道，希望委员会“助力中美关系重返健康稳定发展的轨道”。同样，中国国务委员兼外长王毅10月28日会见美国驻华大使伯恩斯时也强调，“中美关系正处于紧要关头。国际社会普遍期待中美关系能够稳定发展。”10月31日，王毅与美国国务卿布林肯通话时强调，美方如果真想了解中国，请认真研读二十大报告。中国的内外政策公开透明，战略意图光明磊落。

可能不会达成具体协议

分析人士认为，考虑到中美间的分歧，即将到来的元首会晤可能难以达成具体协议，但这是一个让美中关系稳定下来的尝试。

《卫报》援引美国政府高级官员的说法，不指望“习拜会”达成具体协议，预计也不会发表联合声明。

不过，华盛顿智库布鲁金斯学会研究员帕特丽夏·金期望，在两位领导人会面后，双方能够恢复某些领域的工作级别对话。这些领域包括：重启佩洛西窜台后暂停的气候变化问题的官方交流，推动防扩散问题的讨论，以及在朝鲜问题上的合作等。

德国马歇尔基金会亚洲问题专家葛来仪表示，此次会议是缓和紧张局势的一个机会，“但目前还不清楚他们愿意为实现这一目标采取什么行动。”另有专家指出，北京还不确定美国中期选举后，拜登的处境和立场将如何演变。因此，中美关系重回正轨依然面临各种阻力，一切仍取决于美方能否尽快回归理性务实的对华政策。