有这样一座城市，“十三五”期间，城区人口增加40%；“十三五”以来，主要经济指标保持15%以上速度增长；经济总量、财政收入均翻一番；2021年GDP同比增长12.1%......

这座城市就是吉林省梅河口市。

相当长一段时间里，东北三省给人留下的印象是： 人口持续外流、GDP增长压力不断加大、一些资源枯竭型城市房价如葱。 在此背景下，梅河口市因何取得如此成绩？对于东北三省一些人口持续外流的资源枯竭型城市而言，会否形成积极的示范效应？

近日，证券时报·e公司记者前往梅河口市进行采访，探寻梅河口市经济崛起背后的密码。

城市初印象

梅河口市位于吉林省东南部、通化市北部、长白山西麓、辉发河上游，地处松辽平原与长白山区的过渡地带。2013年9月，梅河口被吉林省确定为扩权强县改革试点，成为省辖市，享有地市级经济社会管理权限和先行先试的政策优势。

2021年6月，吉林省委、省政府批复设立梅河新区；同年7月，中编办正式批复梅河新区为正厅级开发区。至此，梅河口成为吉林省首个、也是全国唯一的省级开发区升格为正厅级的开发区，目标是通过先行示范，加快建设现代化区域中心城市，打造吉林省重要增长极和引领高质量发展的样板。

2022年6月6日7时20分，证券时报·e公司记者驾车从长春出发前往梅河口市，8时55份分顺利抵达。从梅河口东下了高速往城里行进的过程中会看到，道路旁塔吊林立，一片热火朝天的场面。很多土地已经被围了起来，标注着“征收”的字样。

梅河口市是一座依水而建、依水而兴的城市。辉发河从城中流淌而过，辉发河以北是老城区，以南则是新城区，当地人习惯性称之为“河南”。

驾车驶入梅河口市新城区之后，证券时报·e公司记者最大的直观感受就是这座城市的道路宽广，路面上十分洁净，相隔不远就会看到有环卫工人在清扫。老城区与新城区相比，最大的区别是新建小区不多、高层楼房较少，现有的住宅楼相对老旧，但是道路的清洁程度丝毫不逊于新城区。

或许是因为拥有辉发河的原因，梅河口市的水系较为发达，行走在城市当中，不时就能看到小桥流水这种原本应该出现在江南的自然景观。

几乎随处可见公共绿地，数量众多的公园，应该也是梅河口市的一大看点。在这方面，可能东北的绝大多数城市与之相比都要略感逊色。

据当地相关政府部门的工作人员介绍，梅河口市是聘请中国城市规划设计研究院编制城市整体规划。

在过去的几年当中，梅河口累计投资30亿元建设海龙湖公园、人民公园、山水公园等8个主题公园和36个城市花园，城市绿化覆盖率达到47%，人均公园绿地面积达到14.8平方米。

梅河口还新建续建街路51条，东环桥、华阳桥、普阳桥三座跨河大桥建成通车，拉开了城市框架，拉近了新老城区空间距离。

与梅河口市委、市政府隔街相望的人民公园，原本有房企欲以高价拿下用做房地产开发之用。但是当地政府几经权衡之后，最终决定将此建成人民公园，免费供市民使用。如今，在人民公园附近周边，已经建成了众多的小区，而人民公园也成为这些小区的一大卖点。

按照梅河口市政府的规划，未来，还将要继续提高城市人均绿地占有量，2025年城市绿化覆盖率达到50%，森林覆盖率达到37%，让“人在画中行，处处皆盛景”的美好愿望照进现实。

小城的房价

一座城市的房价水平，在一定程度上也能折射出这座城市的经济发展状况。

6月6日，证券时报·e公司记者来到梅河口之后，以购房者的身份随机走访了一些正在销售中的楼盘后发现，梅河口市很多在销售楼盘的价格，远高于安居客给出的查询结果。

据梅河口市一家楼盘的销售顾问介绍，梅河口在售的新楼盘主要在“河南”，数量超过20家，其中又以梅河口市委市政府所在的人民大街和康美大道最为集中。

证券时报·e公司记者在位于梅河口市人民大街、梅河口市检察院东侧的富地·和院了解到，该楼盘在销房源均价为5600元/m²,部分好楼层价格在6000元左右。以一套位于10楼的122.6m²三居室住宅为例，销售单价为5880元/m²，销售总价为72.09万元。如果一次性付款，折后单价为5704元/m²，折后总价为69.93万元。

同样是位于梅河口市人民大街的兴佳·城市壹号院，销售均价在6700元/m²，部分好楼层价格超过7000元/m²。另外，如果选择在该楼盘购房，还要配套购置车库或是车位，其中车位的售价为14.38万元，车库的售价为22万元。

在位于梅河口市康美大道与华阳路交会南侧的碧桂园.天悦湖售楼中心，一位售楼员告诉证券时报·e公司记者，目前在售的是该楼盘的二期项目，因为是尾盘销售，所以优惠力度比较大，全款购房可以享受95折，贷款购房可以享受96折，单价基本都在6000元/m²以下。

实际上在赶赴梅河口市采访之前，e公司记者曾通过安居客查询获悉，2017年至今，梅河口的房价整体上呈现稳步涨的状态。2017年12月、2018年12月、2019年12月、2020年12月、2021年12月，梅河口市的平均房价分别是4488元/㎡、5070元/㎡、5256元/㎡、5187元/㎡、5246元/㎡。2022年5月，梅河口的平均房价是5319元/㎡。

有梅河口市房地产行业人士表示，放眼长远，如果梅河口市场的经济能够继续保持稳步增长的势头，对吉林省东南部其他地区的吸附力进一步加大，那么梅河口市的房价在未来应该还会有进一步上涨的空间。

人口的流入

李生（化名）是吉林省吉林市人，他的外甥女住梅河口市。去年退休之后，李生多次前往梅河口市看望外甥女。往返几次之后，梅河口市的市容市貌彻底赢得了李生夫妇的青睐。

去年下半年，李生和妻子在梅河口市的“碧桂园·天悦湖”购置了一套82平方米的住宅，今年10月份将交付使用。他们打算装修好之后，就搬往梅河口市定居养老。

“基于对梅河口这座城市的认可，在2017年的时候，步长制药在梅河口的总负责人赵建东，已经将自己及家人的户口迁到梅河口市。”步长制药旗下通化谷红制药有限公司总经办主任李显峰介绍。

多位梅河口市民告诉记者，随着梅河口的城市建设越来越好、经济发展速度加快，越来越多像李生这样的外地人选择前往梅河口定居。

“在吉林省东南部，梅河口已经显示出一定的吸附效应，外地来梅河口市定居的人群当中以梅河口市周边的辉南县、柳河县、磐石县和东丰县的人居多。虽然也有长春市、吉林市的人选择来梅河口置业，但应该不是主流。”有梅河口市当地居民告诉记者。

“十三五”期间，梅河口市城区人口由30万增长到42万,成为人口净流入城市。

一位梅河口市民分析，梅河口市有山有水，城市环境优美，且物价水平不高，工作和生活的节奏也不是很快，这应该是众多老年人选择梅河口作为养老地的一个重要原因。

此外，是否能提供优质的医疗卫生服务，也影响着外地人是否会前往这座城市置业安家。2021年9月7日，吉林大学第一医院与梅河口市人民政府签约合作。吉大一院通过与梅河口市共同打造吉林省东南部地区医疗健康中心，辐射服务周边群众300万人以上。

记者了解到，梅河口市还在有计划地引入高端人才。梅河口计划在“十四五”期末，引进高端领军人才100名，教育医疗等领域高层次专业人才1000名，优秀高校毕业生10000名。设立2亿元人才引进专项资金，投资2.5亿元为引进的大学生建设小户型、低租金人才公寓1000套。在做强做优康美职业技术学院的基础上，再引进一所高校在该市落户。

梅河口市在2021年政府工作报告当中提出的目标是，“十四五”期间，城区常住人口达到60万人；城市建成区面积达到80平方公里，成为吉林省高质量发展的示范城市。

发展的诀窍

或许很多人并不知道，能源产业曾经一度是梅河口市的支柱产业，“十二五”期间煤炭产业曾占当地经济总量的80%，梅河口也曾有着“煤城”之称。进入“十三五”之后，梅河口市开始进行经济转型，并将医药健康、食品加工、商贸物流、现代服务业，以及旅游产业、装备制造业、建筑及其配套产业“4+3”产业确定为该市的主导产业。

据梅河口市在2021年政府工作报告，“十三五”以来，梅河口市主要经济指标保持15%以上速度增长；经济总量翻一番，达到217亿元；财政收入翻一番，达到35亿元；梅河口市累计完成固定资产投资860亿元，其中域外投资超过80%；连续7年获得吉林省县域经济综合考评第1位。

“梅河口市几任领导班子坚持‘一张蓝图绘到底，一棒接着一棒干’的策略，确立了产业立市强市的目标。最近几年，梅河口市并不是盲目进行招商引资，而是主要围绕上述“4+3”现代产业体系来进行，通过营造良好的营商环境，坚持精准招商、高质量招商。”梅河口市委宣传部副部长邢昌玉向证券时报·e公司记者介绍。

李显峰对记者表示，各地的招商引资政策其实都差不太多，梅河口市之所以对企业更加具有吸引力，主要还是因为有着非常好的营商环境，政府部门具有较强的服务意识，做起事来效率特别高。

李显峰举例说，梅河口市会定期召开医药企业调度会，各主管行业部门都会到场参会，针对各个企业面临和存在的问题，有针对性地当场给予解决，通常不会超过24小时。疫情期间，梅河口市有关部门还专门建立了重点工业企业联络群，第一时间帮助企业解决在疫情期间遇到的困难。

梅河口市委书记和市长分别包保步长制药旗下通化谷红制药有限公司、吉林天成制药有限公司，这种包保是实实在在服务企业，通化谷红制药有限公司就曾亲历过梅河口市委书记前往省里帮助企业解决困难的事情。

据悉，梅河口市以1号文件的形式落实包保责任制，市级领导牵头、业务部门指导、包保部门服务，一企一策、全过程跟踪服务企业，推进项目早落地、早开工、早见效。

“我去过很多东北城市，但是梅河口市是为数不多打造得像欧洲一样，而且城市管理极其精细化，能够真正让普通百姓获得幸福感的城市。”山东世基集团董事长李兆树告诉记者，“梅河口市相关政府部门和有关负责人站位高、执行力强、有为民情怀，招商引资的力度非常大，对企业极其关心、支持以及负责任，真情实意服务企业发展，这令我们大开眼界，没想到在东北城市中还有如此好的营商环境，这是我们选择在梅河口市投资的最主要原因。”

榜样的作用

在充分享受到梅河口市的“妈妈式”亲情服务、“包办式”全程服务、“穿透式”精准服务后，步长制药已经决定将10余个新产口落户梅河口，支持当地医药产业发展，也算是企业对地方的一种回报。

原本，李兆树旗下世基环境只是承接了梅河口市的城市环卫保洁工作。如今，李兆树掌舵的山东世基集团在梅河口投资百亿元，正在打造占地3800亩的产城融合的啤酒小镇项目。

最初，四环药业在梅河口只有一家药厂，如今在梅河口已经发展到拥有10户企业，累计投资100亿元，纳税总额达到100亿元。

步长制药、四环药业和山东世基集团在梅河口市不断加大投资，已经成为当地的佳话，并被视为是当地招商引资的样板。一方面加大招商引资，一方面鼓励企业扩大投资上项目。按照“市区合一”的体制要求，梅河口市计划在“十四五”时期，主要经济指标保持15%以上速度增长，经济总量、财政收入翻一番，分别达到600亿元和80亿元以上。

吉林大学宋冬林教授曾前往梅河口进行调研。在谈及梅河口现象时，宋冬林说，过去各地招商引资都是通过特殊政策来引资本，现在则都是普惠性制度安排，制度本身对投资者不再有吸引力，投资者更加注重营商环境。营商环境包含多种因素，不仅要看到商的环境，还要看到人居环境、生活环境，这实际上非常重要。如果一个城市的市容市貌很差，教育医疗都成问题，试问谁还愿意前往投资，即便暂时投资了又怎能有长远打算。

就梅河口市而言，其城市建设在整个东北三省都是名列前茅。在医疗方面，梅河口市引入了吉大一院；在教育方面，引进东北师大、吉林师大、延边大学优质教育资源，建设总投资100亿元、占地2.5平方公里的教育小镇，这些都为梅河口市的招商引资提供了强有力的硬件保障。

宋冬林表示，大企业决定是否在一座城市投资，更加关注政策是否具有稳定性、连续性。梅河口市政策方面是一张蓝图绘到底，久久为功，这对于企业家而言就是最大的确定性，打消了企业家心中最大的顾虑，使得企业家敢于不断加大投资力度。

另外，对于政府部门来说，不但要能干事、会干事、干好事，还要懂宣传、能宣传、会宣传。就像梅河口市一样，在长春市抗击疫情期间不但竭尽所能进行驰援，而且宣传方面也非常到位、接地气，令长春百姓心中都有了一个疫情过后去梅河口市旅游的情结，这对于拉动梅河口市旅游产业肯定有所益处。

“虽然梅河口市有商业文化的历史，但是却不具有太多的自然资源优势。然而就是这样一座东北小城，当全国很多城市都面临经济下行压力的时候，其经济发展却能异军突起，这难道不值得引起反思吗？”宋冬林说，在城市建设、经济发展方面脱颖而出的梅河口市，敢于创新，能够无中生有、有中生新、创造优势，理应成为一些城市的榜样。

资本的身影

资本的嗅觉向来都是最为敏锐的，一些上市公司已经纷至沓来，前往梅河口这座小城投资兴业。

传化智联2021年7月宣布，控股子公司传化物流以自有资金5000万元投资设立梅河口传化公路港物流有限公司，拟投资运营吉林梅河口公路港项目。梅河口公路港作为传化智能公路港网络的重要节点，将依托当地生产制造及商贸物流行业，全面提升公司在东北乃至华北区域的产业物流服务能力。

欧亚集团旗下的梅河口欧亚购物中心二期，于2022年1月15日开业。在此之前，由欧亚集团斥资打造的梅河口市面积最大、功能最全、环境最优的梅河欧亚购物中心一期已于多年前开业。

三达膜2019年11月15日登陆上交所科创板。作为三达膜IPO募资项目之一的“纳米过滤膜材料制备及成套膜设备制造基地项目”即落子梅河口市。项目总投资3.6亿元，项目实施后将达到 500 台外压错流式双膜法水处理装置、500套工业应用膜分离装置和500个一体化集装箱式膜法水处理装置（三达膜箱）的生产能力。

据记者了解，三达膜梅河口募投项目施工进度正处于建设期，今年3月受到疫情影响一度停工。4月18日，已经开始有序复工。

一汽富维5月30日消息，富维安道拓公司汽车座椅蒙皮生产项目签约仪式5月27日在梅河口市委常委会议室举行。富维安道拓公司汽车座椅蒙皮生产项目为长春市和梅河新区谋求产业互补、融合共进奠定了坚实的基础，有力推动汽车产业发展和产业合作不断取得新的突破。

梅河口市2021年政府工作报告中提及，步长制药累计投资80亿元，在梅河口市企业发展到4户，纳税总额达到30亿元。

据当地政府部分的工作人员介绍，已经有10余家上市公司在梅河口投资。如此多的上市公司齐聚一座小城，这在东北地区似乎并不多见。

证券时报·e公司记者在采访中获悉，梅河口市现阶段还在与多家上市公司接洽，部分上市公司已经有相对明确的投资意愿。

除了引进上市公司前来投资之外，梅河口也在积极发展众创、众筹等新模式，建设一批优质就业见习基地，扶持一批中小企业，储备一批拟上市（挂牌）企业后备资源，目前正在全力支持惠升制药、天衡药业等企业挂牌上市。

记者手记：雄心勃勃的梅河口

原本打算在今年3月初前往梅河口市，但是突如其来的疫情不得不让采访延后。

疫情期间，梅河口市供给长春市的蔬菜包，因为品种多、质量好，在长春市民的微信朋友圈刷屏，被称之为是“最走心的蔬菜包”。之后，梅河口市5000名白衣铠甲驰援长春抗疫，又让“梅河老铁”圈粉无数。一度，梅河口在长春市民心中成为了顶流，并大赞“梅河人能处！”

疫情期间，多位朋友曾对梅河口市进行过点评：“前几年去梅河口，看到他们的领导干部及老百姓，就觉得有一股冲劲儿，遇事就往前冲。”；“梅河口人能干实事，也会搞宣传。”；“优秀是一种习惯，梅河口供给长春的蔬菜包就是个特别的见证，展示了做好事和把事做好的热情、眼界、能力和希望。”

在本次前往梅河口市采访期间，让我印象深刻的是，梅河口市做每件事都力求做到最好。例如，梅河口市在提升服务企业的能力和标准方面，始终坚持对标上海、深圳等发达地区；海龙湖公园是梅河口市政府为了改善城市生态而打造的市民公园，对标的是杭州西湖；梅河口市的东北不夜城，请的是西安大唐不夜城的运营团队......

最近两年，梅河口市的经济不但抵御住了宏观经济下行的压力，而且还保持了较快的增长速度，这也使得济梅河口市已经从昔日一座声名不显的东北小城，开始变得广为人知。在此期间，已经有国内14个省份、149个市县区、近万人次到梅河口考察学习和交流，成为省内外其他县市的学习典范。

在梅河口市人民公园内有一组石雕，每个石雕代表着一座位于北纬43°的国际大都市，包括多伦多、波士顿、马赛、佛罗伦萨等，这其中也赫然包括位于中国东北的梅河口市。看过之后，除了可以感受到梅河口的幽默之外，也看得出这是一座雄心勃勃的城市，一座充满着盎然斗志的希望之城。

一位当地政府公务员介绍，按照梅河口市为自身设计的定位，不但是要建设成为吉林高质量发展的靓丽名片，还要成为东北乃至全国改革开放的耀眼明珠。所以，梅河口市对标的绝对不限于吉林省，而是全国最好的那些城市。

梅河口市经济转型发展中的成功经验，希望会为其他城市带来一些启发。在祝福梅河口市未来发展越来越好的同时，也衷心希望其他处于转型过程中的东北城市能够尽快迎头赶上。

（责编：彭勃）