【文/观察者网 刘骞】

当地时间6月27日，美国得州一场惨剧触目惊心，震惊全美：美国警方在得州圣安东尼奥市郊区的一辆卡车内发现46具移民尸体，包括4名儿童在内的16人被送往医院。目前，死亡人数已经升至50人。

墨西哥外交部长证实，死者中有22名墨西哥人、7名危地马拉人和2名洪都拉斯人。这被认为是美国近年来最严重的偷渡移民死亡案例。

悲剧发生后，美国共和党和民主党第一时间“掐”了起来，互相指责。而事实上，美墨边境也早就成为了两党党争的“战场”，在他们的政治博弈中千疮百孔：执意“建墙”的特朗普下台后，拜登上任首日就承诺全面改革移民法案，但受制于党争，至今没什么成效；拜登提名的美国移民及海关执法局（ICE）局长一职一直未或国会确认，被提名人在得州发生悲剧的前一天，刚致信拜登表示退出；而这个事关移民的关键职位，已经空缺5年了……

报道截图

关键职位空缺5年

也许是巧合，在得州惨剧发生的前一天，当地时间6月26日，拜登提名的美国移民及海关执法局（ICE）候选人埃德·冈萨雷斯（Ed Gonzalez）表示自己退出职位竞争。他等这项提名的确认，已经等了1年。

埃德·冈萨雷斯是得克萨斯州人口最多的哈里斯县的治安官，他在27日于推特上一连发布了5条推文，说明了自己的决定。冈萨雷斯说：“星期天（26日），我向拜登总统的政府致信表示，我恭敬地退出对美国移民及海关执法局（ICE）局长一职的考虑。”

他指出，自从拜登总统去年提名他担任这一重要职位以来，一年多的时间已经过去了。冈萨雷斯说他是经过深思熟虑才做出这一决定。他对拜登总统的提名自己表示感激，也希望拜登政府能够努力克服如今使国家瘫痪的政治僵局。他认为，这种僵局正在“威胁美国的心和灵魂”。

美国移民及海关执法局（ICE）是美国国土安全部的下属执法部门，主要负责识别、调查和处置美国移民、海关领域的违法犯罪活动，是个关键职位。

但是，综合CBS、《纽约时报》等美媒报道，ICE已经有5年多没有国会正式批准的局长了。冈萨雷斯被提名后也在国会耽搁至今，其背后原因就是共和党及民主党在移民问题上相互扯皮。

当地时间2022年5月9日，墨西哥恰帕斯州塔帕丘拉，大约200名移民准备搭乘移民大篷车启程前往美国。

不仅如此，早在拜登刚就任总统时，共和党人还阻挠过国土安全部长的提名。

美国有线电视新闻网（CNN）去年1月报道称，拜登对国土安全部部长马约卡斯（Alejandro Mayorkas）的提名，遭到了参议院共和党人“拖延战术”的阻挠。

尽管当时参议院民主党领袖舒默敦促尽快确认马约卡斯的提名，但是一些参议院共和党人认为，马约卡斯的提名“存在很多问题”，他在移民问题上没有得到适当的审查，并呼吁就马约卡斯的提名举行额外的听证会。

报道指出，使用“拖延战术”来延缓对手的提名或立法，长期以来一直是少数党政客青睐的手段，不论共和党还是民主党都干过。在特朗普政府时期，当试图破坏或推迟共和党议程时，参议院少数党领袖舒默就经常这么做。

拜登的政府，特朗普的政策

在特朗普执政时期，共和党人曾因新冠疫情原因提出的一个重要移民政策“第42条”（Title 42）移民驱逐令。该条令是由特朗普在2020年3月签署并实施。

但是，据《纽约时报》报道，这项被称为“第42条的政策产生了意想不到的效果：鼓励人们非法进入美国不止一次。

由于该命令允许边境人员以疫情为由迅速驱逐大多数移民，而不给他们申请庇护的机会。于是，许多人经常被遣返回墨西哥，而不会面临刑事处罚或拘留，这导致一些人多次试图越境。

官员们表示，每10个试图越境的成年人中，就有3个人不止一次这样做，有些人甚至尝试了10次。

美国前总统唐纳德特朗普在北美新冠疫情爆发时签署“第42条”移民驱逐令。

民主党人一直试图废除这条严厉的“移民驱逐令”，据美国有线电视新闻网（CNN）此前报道，有三名美官员透露，拜登政府计划在5月23日前终止特朗普时期颁布的“第42条”（Title 42）移民驱逐令。

5月1日，美国国土安全部长马约卡斯发出风声称，国土安全部正在为“第42条”法令被取消做准备，届时美墨边境每天可能有多达1.8万名的移民入境。

不过，拜登政府的愿望还是落了空。据美国“政客”新闻网报道，当地时间5月20日，由前总统特朗普任命的联邦法官萨默海斯（Robert R. Summerhays）阻止了拜登政府在23日前取消法令的努力，裁定“第42条”法令将继续生效，直至有关诉讼在法庭上得到最终解决。

美国“政客”新闻网报道截图

此外，拜登还试图结束一项通常被称为“留在墨西哥”（Remain in Mexico）的政策，该政策要求来自第三国的移民通过南部边境抵达墨西哥，等待他们在墨西哥的庇护申请的结果。该政策目前正在美国最高法院审理，此前一些州提出诉讼，要求阻止拜登政府终止该项目。

这两项政策依然在实施意味着，尽管拜登在竞选中承诺改变对待移民的方式，但边境控制仍与特朗普时期基本相同。

回想拜登上任首日，他曾计划推出一项全面的移民法案，希望为1100万非法生活在美国的移民提供一个8年通往美国公民权途径，被认为是“大开国门”的举动。不过尽管该法案为近年来的非法移民获得公民身份提供了最快途径，但没有包括共和党人在意的对加强边境安全的权衡，当时就有媒体表示，这不太可能在国会通过。

如今一年半过去，这项法案的确还没什么动静。

千疮百孔的美墨边境

27日发生的悲剧被认为是近年来美墨边境发生的移民死亡事件中最严重的一次。但在美国多年来干涉南美内政、南美国家经济问题加剧的大背景下，这样的惨剧已经发生不止一次了。《纽约时报》27日盘点了美墨边境近年来几起触目惊心的移民死亡事件：

2003年，在得州南部城市维多利亚，警长的副手在一辆过热的卡车中发现了17具移民的尸体，其中包括一名7岁的男孩。

2012年，一辆载有20多名非法移民的福特皮卡撞到了两棵树，造成15人死亡。

2017年，得克萨斯州圣安东尼奥市出现一辆载有200多名非法移民的卡车，他们在没有水、食物和新鲜空气的情况下待了几个小时，最后有10名男子死亡，近30人住院。

2019年，一辆载有非法移民的SUV在被警察追捕后在得克萨斯州南部农村掉进沟里坠毁。当时是下雨天气，事故共造成6人死亡。

去年8月，一辆载有非法移民的面包车在得克萨斯州南部坠毁，造成至少10人死亡，另有20人受伤。

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