锂离子电池（以下简称锂电）是支撑新型智能终端、电动工具、新能源储能等产业发展的基础电子产品。

11月18日，工业和信息化部办公厅、国家市场监督管理总局办公厅联合印发《关于做好锂离子电池产业链供应链协同稳定发展工作的通知》（以下简称《通知》）。

《通知》共提出五方面举措，包括：坚持科学谋划，推进锂电产业有序布局；加强供需对接，保障产业链供应链稳定；强化监测预警，提高公共服务供给能力；加强监督检查，保障高质量锂电产品供给；优化管理服务，营造产业发展良好环境等。

国内锂电产业链供应链阶段性供需失衡严重

锂电池主要由正极材料、负极材料、电解液及隔膜等组成，是支撑新型智能终端、电动工具、新能源储能等产业发展的基础电子产品。

《通知》指出，近来随着下游需求及产业规模爆发式增长、疫情复杂多变、经济下行压力加大等因素影响，国内锂电产业链供应链阶段性供需失衡严重，部分中间产品及材料价格剧烈波动超出正常范围；上下游对接不畅，部分领域出现囤积居奇、不正当竞争；部分环节产能盲目扩张，低质低价竞争时有发生。

真锂研究首席分析师墨柯在接受《每日经济新闻》记者电话采访时表示：“之所以出台这个文件主要是因为锂价太高了。”

记者注意到，以电池级碳酸锂为例，近期的价格较去年年底已经翻倍。2021年以来，碳酸锂价格总体大幅飙涨，其中电池级碳酸锂由年初的5.35万元/吨大幅涨至年底的28.20万元/吨，较2021年初上涨427.10%。截至2022年11月10日，电池级碳酸锂价格为58.50万元/吨，较2022年10月初的52.25万元/吨上涨11.96%。

墨柯对每经记者分析，锂价上涨的原因比较复杂。其一可能是美元贬值，因为锂资源在国际上是以美元来计价的，美元贬值对应的单位产品的价格就会往上走。其二是中国的新能源汽车发展非常迅速，而锂资源的供应又非常集中，需求增长太快肯定也会带动涨价。此外，产业链企业中的头部企业由于可以向下游转嫁成本，与锂资源方的博弈动力不足也是一个重要原因。

因此，墨柯认为，如果所有锂资源的需求方，比如电池企业、新能源汽车企业等能够协同合作，当然是可以适当地抑制锂价的不断上涨。

严格查处锂电产业上下游囤积居奇、哄抬价格等行为

《通知》提出，要坚持科学谋划，推进锂电产业有序布局。

各地工业和信息化主管部门要及时了解本地锂电制造及一阶材料（正极材料、负极材料、隔膜、电解质等）、二阶材料（电池级碳酸锂、氢氧化锂等）产业发展情况，按照“十四五”制造业系列规划和《关于推动能源电子产业发展的指导意见》等要求，实事求是制定本地区锂电产业发展政策。

同时，指导锂电企业结合实际和产业趋势合理制定发展目标，在关键材料供应稳定、研发创新投入充足、配套资金适量充裕的前提下，因时因需适度扩大生产规模，优化产业区域布局，避免低水平同质化发展和恶性竞争，建立创新引领、技术优先、公平竞争、有序扩张的发展格局。

在“加强供需对接，保障产业链供应链稳定”方面，《通知》提出，各地工业和信息化主管部门要引导上下游企业加强对接交流，推动形成稳定高效的协同发展机制。

鼓励锂电（电芯及电池组）生产企业、锂电一阶材料企业、锂电二阶材料企业、锂镍钴等上游资源企业、锂电回收企业、锂电终端应用企业及系统集成、渠道分销、物流运输等企业深度合作，通过签订长单、技术合作等方式建立长效机制，引导上下游稳定预期、明确量价、保障供应、合作共赢。

同时，落实《“十四五”工业绿色发展规划》等要求，完善废旧新能源汽车动力电池回收利用体系，提高综合利用水平。各地市场监管部门要加大监管力度，严格查处锂电产业上下游囤积居奇、哄抬价格、不正当竞争等行为，维护市场秩序。

墨柯对记者表示：“囤积居奇确实不利于这个行业的发展，因为目前锂资源的销售，包括碳酸锂、氢氧化锂的销售，有不少是通过中间商来做的。这两年来确实有不少中间商在囤积居奇，想牟取更高的利益，这确实是可以通过行政手段来加以严厉打击的。”

“另外也可以采取一些市场化的办法。”墨柯说，比如政府部门可以定期发布供需的总体数据，这样就可以让整个行业比较清楚地了解到碳酸锂、氢氧化锂生产了多少，卖出了多少，还剩下多少在中间商或者炒作的游资手中。

“如果这些总体供需数据能够公开，囤积居奇的现象应该会收敛很多。”墨柯说。