【文/观察者网 李焕宇】最近，韩国经济可谓是“屋漏偏逢连夜雨”。

受外需减少、能源成本上升、地缘政治风险等多个因素影响，韩国的经济增势本就已连续减弱了好几个月。到了11月24日，韩货运卡车司机因“安全运费制”没跟政府谈拢开始罢工，给该国造成3.5万亿韩元（约合人民币184亿元）的损失。

面对罢工冲击，尹锡悦政府坚持采取强硬态度，对水泥、钢铁等行业的货车司机下“开工令”。韩国总统尹锡悦称，货车司机的罢工与朝核威胁性质相当，他将不会妥协，应严惩工会领导班子阻碍或威胁成员返岗的行为。

尹锡悦主持会议，讨论货运工会罢工应对之策 图片来源：韩联社

货运司机大罢工，韩国经济损失万亿韩元

据韩联社12月7日报道，因为持续两周的货运司机罢工，韩国钢铁行业的出货量仅为正常水平的50%左右，石化行业的出口量仅为平时的5%，首都圈、忠清道、江原道出现库存耗尽的加油站，不过势头有所放缓，全韩断供的加油站数量由5日的96家减至6日的81家。

韩国政府警告，货运司机罢工已给钢铁、炼油、石化等行业造成3.5万亿韩元（约合人民币184亿元）的损失。

为维持经济运转，韩国政府于11月29日向水泥货运司机下达“开工令”。12月8日，韩联社称政府又给钢铁、石化业的货车司机下达“开工令”。

韩国国务总理韩悳洙表示，罢工导致各地工厂库存堆积、生产受损。其中，钢铁、石化业出货受阻将给汽车、造船、半导体等国家核心产业造成严重影响，进而殃及国家经济。在此情况下，政府不能再坐等货运工会主动返岗，下达开工令是经济危机下稳控经济的最佳方案。

他呼吁货车司机停止罢工早日返岗，强调政府对非法罢工的强硬立场不变，将对相关人员严厉追究责任。

韩联社称，“开工令”下达后，韩国各大港口的集装箱货物吞吐量正在恢复到罢工以前的水平，水泥行业出货量恢复到平日的90%，截至6日，33家运输公司中有19家，824名车主中有492人重返岗位，另有48名车主已表明返岗意愿。

罢工现场 图片来源：韩联社

安全运费制谈判出尔反尔，韩政府惹怒货车司机

在经济本就疲软的情况下，为何韩国司机们还要再“折腾”一番？这就要牵扯到韩国于2020年实施的“安全运费制”。

据《韩民族日报》报道，“安全运费制”是韩《货物汽车运输事业法》为了防止货车司机过劳、超载、超速行驶设置运费下限的制度。从2020年开始，该制度在集装箱、水泥货车司机群体间推行3年，将于2022年底到期。

韩国全国民主劳动组合总联盟旗下货运工会“货物连带”曾于今年6月举行无限期罢工，要求废除推行时间限制，并扩大该制度的适用群体。经过8天的罢工后，货物连带和韩国土交通部达成协议，“将继续推进安全运费制，讨论扩大范围等问题”，货车司机罢工遂告一段落。

然而，相关讨论此后再无下文。11月22日，韩国执政党国民力量党和国土交通部召开“货物连带集体拒绝运输事态检查紧急党政协议会”，单方面宣布在不扩大适用范围的情况下，将原定于今年年末到期的安全运费制再延长3年。

这引发了货物连带的强烈不满。11月24日，“货物连带”封锁了港湾、石油化学园区、炼油工厂等主要物流据点，开始了总罢工。货运连带委员长李凤柱表示：“在弱肉强食的市场中，货主企业拥有有关运费的所有决定权，并且决定了运费的最低单价。在这种形势下，安全运费制是保护货运劳动者权益的唯一法律制度。除非（政府）立即停止破坏安全运费制的企图、废除限时制、贯彻施行扩大适用车型与范围的要求案，否则，绝对不会放下总罢工的旗帜。”

罢工现场 图片来源：韩民族日报

尹锡悦：罢工威胁等同朝核威胁

罢工开始后，韩国尹锡悦政府始终采取强硬态度，拒不妥协。

24日，尹锡悦在社交媒体发文称，若货物连带持不负责任的态度拒绝货运，政府就将难免考虑包括下达开工令在内的各项措施。28日，韩国行政安全部长官李祥敏表示，若认定此次集体罢工将给国家经济造成严重危机，政府将以“零容忍”原则严厉应对，下达开工令并建立警方及时应对体系，保障货运正常进行。

根据韩国《货物车运输事业法》，若货车司机或从业者无合理理由集体拒绝货运并造成严重问题时，国土交通部长官可下达开工令，若拒绝将被处以3年以下的有期徒刑或3000万韩元（约合人民币16万元）以下罚款。

11月29日，韩国政府向对拒绝运输的水泥混凝土货车司机下达“开工令”。尹锡悦宣称，只顾一已私利不顾民生和国家经济的行动毫无名分，对不参加罢工的同事进行攻击也是不可容忍的犯罪行为。他将在任内确立劳资法治原则，对非法行为决不妥协，严肃问责到底。

12月5日，尹锡悦还将罢工同朝核做类比，称：“政府若始终根据无核原则推行对朝政策，韩国就不会像现在这样面临朝核威胁......应严惩工会领导班子阻碍或威胁成员返岗的行为。”

韩联社认为，尹锡悦的上述表态可被解读为，正如政府应保护国民的安全和财产免受朝核威胁一样，也应该保护国家经济和民生免受“非法罢工”的干扰。

面对态度强硬的尹锡悦，韩国“货物连带”选择“硬碰硬”。据韩联社报道，随着罢工久拖不决，全国各地出现串联罢工苗头，一些建筑工程恐将延误工期。民主劳总庆尚南道本部和建筑工会庆南建筑机械本部宣布8日起发动建筑工罢工，声援货运工人。庆南地区的建筑工会成员约有2500多人，分布于18个市郡，主要驾驶混凝土搅拌运输车、混凝土泵车、叉车。

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