（原标题：财政收入仅10亿，他为何能一意孤行投6.8亿搞政绩工程？）

“袁守旺”式官员也几乎必定会给当地留下一地鸡毛，一堆难以收拾的烂摊子。要么是烂尾工程，要么是沉重的财政、债务负担……毕竟，拍脑门、出于政治投机目的作出的决策，能有什么好结果？

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12月25日，江西省纪委省监委发布了电视专题片《“赶考”路上》第三集《春风化雨》。据专题片披露，已落马的吉安市吉水县委原书记袁守旺擅自决定投资6.8亿元建设吉安中国进士文化园，给县财政带来沉重负担。

据报道，2017年，吉水县年财政收入只有10亿元左右，去除刚性支出后所剩无几。在财政收入如此拮据的情况下，袁守旺一意孤行，违反民主集中制原则，擅自决定投资6.8亿元建设吉安中国进士文化园，并立下目标“十年不落后，百年不淘汰”。可以说，为了搞这个“政绩工程”“形象工程”，袁守旺是举全县之力，不惜寅吃卯粮，孤注一掷了。

袁守旺盲目决策，在进士文化园修建的一座巨型雕塑。视频截图

这注定是一项顾头不顾尾、背离实际情况、丧失基本投资理性的决策。做出这样的决策，并非袁守旺“疯了”，而是他的出发点与立场和公共利益发生了根本性的背离。落马后的他“坦承”自己的动机，他说，教育、医疗这些民生事年年都做，看不出什么明显成效，不如集中财力做点“大事”，办一些看得见的事。

显然，袁守旺很清楚自己在做什么。他擅权妄为的背后，打的是捞取政治资本的“小算盘”。为了掩饰自己的私心，面对质疑的声音，他声称，做事要有气魄，要一气呵成。而实际上，他所谓的“气魄”，就是假公济私，滥用权力，大兴“政绩工程”“形象工程”，为了自己的“面子”，不顾人民群众的“里子”，不惜透支地方财力去做一场豪赌。

其实，像袁守旺这样的官员并不少见，几乎每个“政绩工程”“形象工程”背后都有一个“袁守旺”式官员。例如，贵州省独山县委原书记潘志立，也是罔顾独山县每年财政收入不足10个亿的实际，盲目举债2亿元打造“天下第一水司楼”等形象工程、政绩工程，被免职时，独山县债务高达400多亿元。

“袁守旺”式官员，几乎有着相似的“为官”特征：他们往往大权独揽，像袁守旺那样以“老大”自居，重大事项由自己一人独断；他们好大喜功，不甘寂寞，喜欢做点“大事”，总是妄想通过做“大事”，搞大工程，去捞取政绩，换取升迁的政治资本；同时，他们几乎必然腐败，因为大权独揽、因为掌握着各种可以变现的资源……

而最让人痛心疾首的是，“袁守旺”式官员也几乎必定会给当地留下一地鸡毛，一堆难以收拾的烂摊子。要么是烂尾工程，要么是沉重的财政、债务负担……毕竟，拍脑门、出于政治投机目的作出的决策，能有什么好结果？

实际上，不少官员热衷于大搞“政绩工程”“形象工程”，不单纯是工作中的作风问题，而是涉及到滥用职权的违法犯罪问题。刑法第397条第一款规定，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

以袁守旺而论，他为了追求“在赣江上很远就看得见、有气势”，盲目决策，在进士文化园修建一座巨型雕塑，但是由于违反国家法律法规，这个雕塑无法安装，给国家财产造成了重大损失。

或许是因为法律相关条款还不够完善，或许是取证、责任认定有难度，在现实中，尽管很多“政绩工程”“形象工程”劳民伤财，甚至造成了重大财产损失，但最终受到刑责追究的却不多。这或许是“袁守旺”式官员胆大妄为的一个重要原因。

所以，必须加强相关法律条款的完善，并严格执法，让滥用权力、玩忽职守者接受法律的严惩，才能使他们不敢把人民赋予的权力用于谋取个人政绩、私利，才能让“袁守旺”式官员心存敬畏，慎用手中权力。

延伸阅读：

官员向省纪委自首 自称收几百万眼都不眨一下

昨晚，江西省纪委省监委联合江西广播电视台摄制的四集电视专题片《“赶考”路上》，播出第三集《春风化雨》。专题片中，吉安市吉水县委原书记袁守旺、萍乡市原副市长叶华林、宜春市人大常委会原副主任胡江萍等多个江西官员出镜忏悔。

叶华林系其中唯一一个主动投案的厅官。

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嗜财成性

去年11月14日，叶华林主动投案。公开履历显示，叶华林，男，汉族，1971年6月出生，江西安远人，研究生学历，1990年8月参加工作。叶华林先后任职于江西赣州、江西省委宣传部，后于2014年10月任江西省萍乡市芦溪县委书记，2016年7月任江西省萍乡市委副秘书长，2016年10月至2021年9月任江西省萍乡市副市长。

今年4月2日，叶华林被“双开”。叶华林被指毫无理想信念，初心不正，与党离心离德，公开发表有严重政治问题的言论，不信组织信关系，不信马列信鬼神，处心积虑对抗组织审查；政商关系亲清不分，亦官亦商，胆大妄为，与不法商人沆瀣一气，大肆违规干预、插手工程项目建设和司法活动，严重破坏当地政治生态和营商环境；目无法纪，毫无敬畏，顶风违反中央八项规定精神，收受礼品、礼金，接受管理服务对象的旅游安排；毫无道德操守，与多名女性发生不正当性关系，大搞权色交易、钱色交易、权钱交易，伤风败俗，嗜财成性、管工程“吃”工程、管干部“吃”干部，大肆收受巨额财物。

今年5月9日，叶华林被提起公诉。江西省鹰潭市检察院起诉指控：叶华林利用担任萍乡市芦溪县委书记、萍乡市副市长的职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，数额特别巨大，依法应当以受贿罪追究其刑事责任。可以看到，叶华林的腐败行为都发生在萍乡任职期间。

专题片介绍，萍乡安源是党领导的工人运动的摇篮、秋收起义的策源地和主要爆发地之一，有着“信仰坚定、艰苦奋斗”等优良传统。叶华林在萍乡工作多年，却没有从这些红色资源中汲取营养，反而“三观”扭曲，沉溺于吃喝、送礼、享乐，对花天酒地、声色犬马的庸俗生活方式乐此不疲，由风及腐。“信念丢失了，其他东西也就无所谓了。”留置期间，叶华林反思了自己蜕化变质的原因。

第三集《春风化雨》视频截图

“这些同学、朋友来找我，只要他们开口，我就给他们办，帮人家牵线搭桥站台。”花天酒地、声色犬马中，叶华林逐渐忘记了自己是一名党员领导干部。叶华林如此热心地为老板、同学、朋友忙前炮灰，为的是他们给的丰厚回报，从开始收几万元的胆战心惊，但后来收几百万眼都不眨一下，再到后来想发设法主动索要钱财。

叶华林的违纪违法行为，绝大多数发生在党的十九大后，对那些非法钱财，他既爱不释手，又惶恐不安。知道这些钱来路不正，叶华林不敢存银行，只敢用箱子装起来藏在家里，“自己心里也害怕，有几次还做噩梦，梦见自己被组织查处。”巨额财富给叶华林带来的不是幸福，而是越来越大的压力。

萍乡市委原书记也已被查

专题片介绍，去年上半年，在江西省纪委监委查处的某省管干部案中，一些涉案人员与叶华林关系密切，看着这些人一个个被揪出来，叶华林心中十分焦虑。“我主动给领导写信，说自己放了多少款，收了多少利息。”决定投案前，叶华林依然还存有侥幸心理。

办案人员介绍，知道叶华林有主动投案的想法后，便给他讲清组织政策，列举正反案例，分析反腐形势，使他下定了主动投案的决心。叶华林到案后，很快便如实交代了自己的主要违纪违法问题。

“上官河”注意到，近两年，萍乡还有包括市委书记在内的官员被查。

今年5月23日，江西省文化和旅游厅原厅长李小豹被查。公开履历显示，李小豹，男，汉族，1968年8月出生，湖南永兴人，研究生学历，哲学博士，1988年7月参加工作。2013年8月至2016年2月，李小豹历任萍乡市委副书记、代市长，萍乡市委副书记、市长；2016年2月至去年3月，任萍乡市委书记；去年3月起至被查，任江西省文化和旅游厅厅长。叶华林是李小豹的下属。

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去年10月，萍乡经济技术开发区党工委原书记李锦林被“双开”。李锦林历任萍乡市委副秘书长，萍乡经济技术开发区党委书记（正县级）。2017年5月至被查，任萍乡经济技术开发区党工委书记（副厅级）。

今年7月27日，江西省委第四巡视组巡视萍乡市情况反馈会议暨萍乡市警示教育大会召开。会上，江西省委常委、省纪委书记、省监委主任马森述指出，对李小豹、叶华林、李锦林等严重违纪违法典型案件的查处，充分体现了省委、省纪委省监委以零容忍的态度惩治腐败的坚定决心。

当天召开的警示教育大会还通报了相关案件情况，播放了警示教育专题片。据萍乡市纪委监委网站，警示教育专题片中对李小豹、叶华林严重违纪违法案例进行了剖析。

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