陕西省西安市鄠邑区

规范宅基地管理 助力乡村振兴

成功入选

全国宅基地管理机制类典型案例

鄠邑区：

规范宅基地管理助力乡村振兴

西安市鄠邑区，原称户县，位于关中平原中部，南依秦岭，北临渭水。全区总面积1118.32平方公里，总人口45.78万人，辖10个街道和1个景区管理局，18个社区居委会、193个行政村，377个自然村，1746个村民小组，全区总农户数100237户，宅基地宗数98699宗,总面积45624亩。

2020年以来，鄠邑区委、区政府高度重视农村宅基地管理改革工作，把积极推进农村宅基地管理与改革工作作为维护群众利益促进乡村振兴的大事实事来抓，精心部署，强力落实，农村宅基地管理改革工作迈出了新的步伐，形成有依据、有机构、有队伍、有窗口、有机制、有突破的良好工作局面。即“形成了一套政策体系、健全了两级管理审批机制、建立了三支管理队伍、积累了四化工作标准、建成了11个服务窗口，实现了农村宅基地审批常态化”，总结为“1234+11”五个方面突出特点。

形成一套政策体系

根据中央省市文件精神，鄠邑区印发了《西安市鄠邑区人民政府办公室关于进一步规范农村宅基地审批管理工作的通知》（鄠政办发〔2020〕64号）、《西安市鄠邑区人民政府办公室关于印发<西安市鄠邑区农村宅基地审批和村民住宅建设管理办法(试行)>的通知》(鄠政办发〔2021〕61号)、《中共西安市鄠邑区委办公室西安市鄠邑区人民政府办公室关于加强农村宅基地管理与改革工作的通知》（鄠办发〔2021〕82号 ）等10余个农村宅基地管理和改革的政策文件，逐步建立健全了一套农村宅基地管理工作政策体系，制定了农村宅基地审批管理工作流程，明确了相关部门和街道、村的具体工作职责，为全区有序开展农村宅基地管理改革工作提供政策依据和操作导向。

区农业农村局在区委区政府的统一领导下，主动担当，履职尽责，加强与资源规划、住建等部门的沟通协调，区自然资源规划局、区住建局也主动履责，积极参与管理改革，部门之间密切配合，形成了工作合力。

健全两级管理机制

一是健全区级联席会议指导机制。区委、区政府建立了由分管副区长负责，相关部门组成的鄠邑区农村宅基地改革管理工作联席会议制度，形成季专题、月调度、周通报工作机制，定期组织农业农村、资源规划、住建等相关部门和各街道召开专题会议，及时研究和解决农村宅基地管理改革中遇到的问题，切实加强工作指导。

二是健全街道部门联动审批机制。按照“一门受理，联动审批”的原则，在区级部门的积极指导下，各街道积极协调整合辖区农业农村、资源规划和住建等工作力量，按照工作职责合力推进农村宅基地审批工作。街道农办审查申请条件、面积标准、合理布局、村组审核公示等；街道资源规划所审查国土空间规划、用途管制及村庄规划等，住建部门编制了《鄠邑区农房建设风貌导则》，指导和规范农村建房风貌。各部门之间密切配合，逐步建立起了农村宅基地联动审批机制。

建立三支管理队伍

一是组建区级领导小组。组建了以区委副书记、区政府副区长为双组长的鄠邑区农村宅基地管理与改革工作领导小组，办公室设在区农业农村局，具体负责制定完善我区农村宅基地管理与改革工作有关具体政策和方案，研究解决农村宅基地管理与改革重大问题，全面落实农村宅基地管理与改革工作各项具体任务，指导全区农村宅基地管理与改革工作。

二是成立街道管理机构。全区11个街道成立了农村宅基地管理专项工作机构，落实了工作力量，公布了工作流程和审批程序，夯实基层工作基础。

三是设立村级协管员。全区193个行政村设立了农村宅基地管理工作协管员。通过多次组织专题培训，积极宣传相关政策，进一步提升了协管员的政策理论水平，能够更好的帮助群众，协调、参与申请，在服务群众和规范审批方面发挥了积极作用。

积累四化工作标准

一是标准公开化。在“一户一宅”法律规定下，通过多种形式，积极宣传农村宅基地申请条件、面积标准、房屋层高和建筑面积等各类申请标准，夯实工作基础，提升工作效率。共计印发宣传彩页、知识手册10000万余份。

二是审批流程化。区农业农村局制定了《鄠邑区农村宅基地审批流程图》，按照农户申请—小组讨论公示—村级组织审查—镇街受理审批—宅基地申请审查到场—开工前丈量批放到场—建成后验收到场等流程，积极开展农村宅基地审批管理工作，做到了申请有受理有落实，农民建房依法、有序。

三是资料规范化。区农业农村局研究制定了《鄠邑区农村宅基地审批档案目录及模板》，指导和规范全区农村宅基地审批档案资料，做到一户一档，资料完整。

四是管理数字化。开发鄠邑区农村宅基地数字化信息管理系统1套，并在涝店、玉蝉两个街道率先试点农村宅基地数字化管理平台，实现农户宅基地申请、审批全流程线上办理，全区农村宅基地数字化管理工作有序展开。

建成11个服务窗口

11个街道均建成了农村宅基地一站式审批窗口，完善了办事大厅，优化了办公环境，方便了群众办事，达到了农村宅基地审批一站式办理标准。实行审批常态化，结合我区实际，全区每个街道确定了一个农村宅基地管理改革试点村，每个试点村均启动了农村宅基地审批工作。

截至目前，全区各街道共开展343户农村宅基地审批工作，其中完成审批142户，正在进行审批201户（玉蝉街道天桥新村183户为集中审批），逐步实现了农村宅基地审批工作制度化、规范化、常态化。

来源：鄠邑宣传

如有侵权联系删除

本期整理：鄠鄠 审核：肖肖