南京外地身份证要到就近派出所或行政审批中心办理。

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　　拓展阅读：身份证挂失流程

　　1.居民身份证挂失申报工作流程公民居民身份证丢失、被盗的，根据本人自愿，凭居民户口簿就近到公安机关受理窗口申报挂失。

　　2.核验申请人身份信息核实是本人的，打印《居民身份证挂失申报登记表》申请人签字并领取回执上传信息至全国居民身份证挂失数据库提供查询比对居民身份证挂失后找回的，由本人持原挂失居民身份证，就近到公安机关受理窗口申报解除挂失。