湖南省完善城镇独生子女父母奖励办法若干规定

　　一、奖励对象

　　城镇独生子女父母奖励对象必须同时符合以下三个条件：

　　(一)本省城镇居民且未在外省市区享受同类奖励的人员：

　　1.本省国家机关、事业单位、国有企业和国有控股企业的职工;

　　2.具有本省城镇居民户口的其他所有制单位职工和无工作单位居民;

　　3.达到奖励年龄的5年前将户口迁入本省、连续居住5年以上、在本省缴纳养老保险5年以上且在本省已领取养老金的城镇居民;

　　4.户口迁出本省但在本省领取退休费或养老金的职工;

　　5.执行城镇居民生育政策、没有享受国家农村部分计划生育家庭奖励扶助政策的人员。

　　(二)持有《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》等有效证明的独生子女父母，或持有《无子女证明》的终身未生育也未收养子女的人员。

　　(三)符合国家法定退休条件并办理正式退休手续的职工，或男性年满60周岁、女性年满55周岁的其他城镇居民。

　　2014年1月1日前，应享受而未享受或未完全享受增发本人基本工资5%退休金或一次性奖励5000元的城镇独生子女父母，也属于奖励对象。

　　二、奖励标准

　　(一)从2014年1月1日起，符合奖励条件的城镇独生子女父母，每人每月发放奖励金80元，直至亡故。原已享受增发本人基本工资5%退休金的，停止执行原待遇，按每月80元发放奖励金。

　　(二)原应享受而未享受或未完全享受增发本人基本工资5%退休金或一次性奖励5000元的城镇独生子女父母，在本规定实施时仍健在的，可以选择一次性5000元或者每月80元的奖励方式，但奖励方式只能选择一次，选择后不得更改。原已兑现或部分兑现一次性5000元奖励金的，如选择每月80元奖励方式，则从2014年1月1日起抵扣完原领奖励金后，再按每月80元的标准领取奖励金。

　　(三)自国家实施城镇企业职工基本养老保险制度改革以来，应享受而未享受或未完全享受增发本人基本工资5%退休金或一次性奖励5000元的企业职工，以及2009年10月22日以后符合奖励条件的城镇独生子女父母，在本规定实施时已经死亡，未领取或领取奖励金不足5000元的，一次性补足5000元。

　　(四)城镇独生子女父母奖励金不纳入家庭收入统计范畴，不影响符合条件的城镇独生子女家庭依法应享受的城镇最低生活保障和国家计划生育家庭特别扶助等待遇。

　　三、奖励资金来源

　　(一)国家机关退休的独生子女父母奖励金由所在单位筹资，从财政部门核拨的行政运行经费中列支。

　　(二)事业单位退休的独生子女父母奖励金由所在单位筹资，从单位经费中列支。部分事业单位确因资金困难无力发放的，经同级主管部门和人口计生部门审核，由同级财政部门审定后给予专项补助。

　　(三)国有企业、国有控股企业独生子女父母奖励金，由所在单位按每人5000元标准一次性筹资，上交当地财政部门，由当地非税收入征收管理机构收缴，其余部分由财政部门统筹。筹集确有困难的，按企业隶属关系，经同级主管部门和人口计生部门审核，由同级财政部门审定后给予专项补助。

　　(四)其他城镇独生子女父母(含国有关闭破产企业以及改制为非国有企业和非国有控股企业的独生子女父母)奖励金，由政府筹资。总体上由省级财政承担50%，其余部分，属省直管县市的由县市承担;非省直管县市区的由市州、县市区共同承担，承担比例由各市州自行确定。

　　四、奖励发放方式

　　(一)国家机关、事业单位的独生子女父母奖励金，由所在单位随退休费发放。原已享受增发本人基本工资5%退休金的，由各单位按人事管理权限，报当地人力资源社会保障部门重新核定。

　　(二)参加企业职工或城镇居民养老保险的，其奖励金由人力资源社会保障部门社保机构随养老金按月代发。但国有企业、国有控股企业中，自国家实施城镇企业职工基本养老保险制度改革以来至本规定实施时，已死亡且享受奖励不足5000元的，由企业补足5000元。

　　(三)其他奖励对象的奖励金由当地人口计生部门在每年第四季度组织发放。

　　五、奖励对象确认程序

　　(一)国家机关、事业单位、国有企业和国有控股企业奖励对象确认程序。

　　1.本人申请。国家机关、事业单位、国有企业和国有控股企业职工符合奖励条件的，由本人向所在单位提出申请，填写《湖南省城镇独生子女父母奖励申请表》(以下简称《申请表》)一式两份。申请人在2014年1月1日以前，属应享受而未享受或未完全享受增发本人基本工资5%退休金或一次性奖励5000元的，还应对一次性奖励5000元或每月奖励80元作出明确选择，待奖励身份确认后与当地人口计生部门签订选择协议。

　　2.单位审批确认。所在单位对申请人是否符合奖励条件进行审查，经审查符合奖励条件的，在本单位公示5个工作日。经公示无异议的申请人，正式确定为奖励对象，建立个人档案。

　　3.县级备案。单位将确认的奖励对象名单及《申请表》，在规定时间内报当地人口计生部门，由人口计生部门立卷存档并录入奖励对象个人信息数据库。国有企业和国有控股企业的奖励对象，当地人口计生部门还须将其个人信息数据和奖励对象名册报参保地人力资源社会保障部门。

　　(二)其他奖励对象确认程序。

　　1.本人申请。其他城镇居民符合奖励条件的，应在规定时间内由本人持居民身份证、户口簿、《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》或《无子女证明》等有效证明资料和一寸免冠彩色近照两张，向户籍所在地的居委会提出申请，填写《申请表》一式两份。申请人属企业退休职工的，除上述证明材料外，还应提交《退休证》、退休时基本养老金待遇核定表等资料。

　　申请人在2014年1月1日以前，属应享受而未享受或未完全享受增发本人基本工资5%退休金或一次性奖励5000元的，还应对一次性奖励5000元或每月奖励80元作出明确选择，待奖励身份确认后与当地人口计生部门签订选择协议。

　　2.居民委员会评议公示。居民委员会对《申请表》，逐人逐项核实，提出拟上报的奖励对象名单，提交居民代表大会或居民议事会评议，并将审议通过的对象名单在本居委会居务公开栏内张榜公示5个工作日，同时公布县市区人口计生部门、街道办事处和乡镇人民政府的举报电话。

　　公示结束后，居委会签署评议意见。对不符合条件的，要向申报人说明原因;符合条件的，要将《申请表》和相关证明材料报街道办事处或乡镇人民政府初审。

　　3.镇级初审上报。街道办事处或乡镇人民政府对居委会上报的资料进行初审，将审定的《申请表》及相关证明材料复印件等资料，报县市区人口计生部门审批确认，并妥善保存申请资料。

　　4.县级审批确认。县市区人口计生部门对街道办事处或乡镇人民政府上报的资料进行审查、立卷存档和录入奖励对象个人信息数据库，并在规定时间内将确认的奖励对象名册报送同级财政部门和市州人口计生部门备案，已参保的奖励对象名册应同时报参保地人力资源社会保障部门。

　　六、组织实施

　　建立由政府领导牵头，人口计生、财政、人力资源社会保障、公安、民政、国有资产管理、审计等部门负责人参加的城镇独生子女父母奖励工作联席会议制度，定期召开会议，沟通情况，及时研究解决有关问题。

　　各职能部门要尽职尽责做好相关工作。

　　1.人口计生部门：负责奖励对象的确认，奖励对象个案信息的管理、汇总奖励对象名册报同级财政部门和上一级人口计生部门备案、已参保的同时报同级人力资源社会保障部门，未参保和其他特殊情况奖励对象奖励金发放，组织实施监督检查。符合条件因故未发放奖励金的对象应按规定发放奖励金，不符合条件领取奖励金的取消其资格并追回已发奖励金。

　　2.财政部门：负责资金筹集、拨付并实施监督检查。

　　3.人力资源社会保障部门：负责审查申请人参保情况，及时提供退休人员情况、基本养老金待遇审核表等资料，严格把好退休审核关，做好参保奖励对象奖励金的发放。

　　4.公安部门：负责对申请人的户籍状况和年龄进行核实。

　　5.民政部门：负责对申请人婚姻状况、收养子女的合法性进行审查。

　　6.国有资产管理部门：负责审查企业性质。

　　7.审计部门：负责对奖励资金运行、发放情况进行审计。

　　本规定执行情况要纳入各级各部门年度计划生育工作目标管理考核内容。