不是的。西安市户籍的就业困难人员灵活就业的，在公共档案托管机构缴纳社会保险后，可申请社保补贴，也就是说，认定为就业困难人员后，还必须以灵活就业人员身份参加社保，并且符合条件的才可以申请

　　2021年度西安就业困难人员社保补贴申请指南

　　一、受理时间：

　　温馨提示：西安2021年度社保补贴申报时间为2022年2月7日至8月30日