新华社联合国10月3日电（记者王建刚）中国常驻联合国副代表戴兵3日呼吁会员国特别是会费大国及时足额向联合国缴费，以实际行动兑现承诺，保障联合国正常开展工作并履行授权。

戴兵。图片来源：新华社 谢锷

戴兵在第77届联合国大会行政和预算委员会（第五委员会）开幕式上说，财政是联合国治理的基础和重要支柱，维护联合国作用需要所有会员国都以负责任的态度履行各自应尽义务。当前，联合国财政状况仍令人担忧。尽管广大会员国一再呼吁，秘书长多次致函会员国表达关切，但个别主要会费大国仍然长期欠费，这是造成联合国流动性危机的主要原因。中方一向积极履行对联合国各项财政义务，已缴清今年会费。

戴兵说，本届五委常会将审议多项重要议题，中方呼吁各方坚持广泛协商，谋求合作共赢。方案计划要始终坚持会员国主导地位，充分反映会员国利益与合理诉求。方案预算要保持合理规模，优先保障发展领域资源，不断强化全面预算绩效管理，切实节支增效，管好用好会员国的每一分钱，同时要严肃财政纪律，及时处理存在的问题。各机构、各部门应聚集核心职能，避免不必要的扩张和职能重叠，防止影响效率，更要避免造成浪费。

他说，关于试行年度预算，中方认为预算模式应当科学合理，切实有助于提高预算编制的准确性和稳定性，促进预算及方案的落实。

戴兵表示，审计委员会作为最重要的外部审计机构，要发挥其独立监督职能。有关方面应认真汲取联合国项目事务厅财务违规问题的教训，有针对性采取措施，加强财务管理和监督问责，防止类似事件重演。

他说，中方愿一如既往本着建设性姿态参与本次会议各项讨论和磋商，支持主席开展工作，同各方一道共同推动会议完成既定议程，实现预期目标。

延伸阅读

安理会这场激烈斗争，俄罗斯果然一票否决，但事情还没完

（一）

斗争很残酷。

围绕着乌克兰危机，当前至少有三个战场，第一是乌克兰的前线，真枪实弹，血肉横飞；第二是经济绞杀，西方全力制裁，俄罗斯全力抗争；第三是国际机构较量，最重要的，毫无疑问就是安理会。

作为最新的进展，顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热与赫尔松四地加入了俄罗斯联邦。紧接着，激烈的战斗，就在安理会爆发了。

本来，安理会9月30日要讨论北溪管道被炸事件的，美国和阿尔巴尼亚突然发难，向安理会提交一份草案，谴责俄罗斯并吞乌克兰领土。

根据这份草案，俄罗斯在四个地区举行的公投是非法的。草案呼吁所有国家、国际组织和机构，不要承认俄罗斯的吞并声明，并呼吁俄罗斯立即、完全、无条件地从乌克兰撤出所有军事力量。

然后，就是激烈辩论。

美国驻联合国女大使

美国驻联合国女大使琳达·托马斯-格林菲尔德称，有人说，提出这项决议草案的进程是匆忙的，但“匆忙的是俄罗斯吞并乌克兰领土的非法行为”。

她并且宣称，安理会是《联合国宪章》的第一道防线，它必须表明，尽管一个常任理事国采取了行动，但它能够发挥作用。“这不是一个袖手旁观的时刻。”

很有意思的，草案的两个发起国，一个是美国，另一个是阿尔巴尼亚。

美俄关系，大家都看在眼里，所以美国发起谴责俄罗斯，在意料之中。

略有点意外的，是阿尔巴尼亚。要知道，这还是阿尔巴尼亚第一次进入安理会。这个昔日的苏联盟友，现在成了俄罗斯的仇敌。这次又和美国公然发难，谴责俄罗斯，确实也让人感慨国际格局的嬗变。

美国谴责完，英国紧跟上。

英国代表芭芭拉·伍德沃德表态：俄罗斯新吞并了9万平方公里土地，“这是自第二次世界大战以来最大规模的强行吞并领土”，这危及和平前景，破坏联合国宗旨和原则，“在这方面没有中间地带”，必须谴责。

俄罗斯驻联合国大使

俄罗斯自然愤怒驳斥。

俄罗斯驻联合国大使瓦西里·内本齐亚上阵，当场质问：安理会从来没通过一份直接谴责其一个成员的决议。你真的希望俄罗斯考虑并支持这样的草案吗？如果不是，那么事实证明，你是故意推动我们使用否决权，以便能够抒情地谈论俄罗斯正滥用这一权利。

这里的“你”，应该就是美国大使琳达。

什么意思？

琳达，你明明就知道：

1，俄罗斯不会同意谴责俄罗斯；

2，你是故意在逼我们使用否决权；

3，你不过然后借此宣扬俄罗斯滥用否决权。

这应该也是有针对性的。在不久前的联大演讲中，美国总统拜登宣称，常任理事国应“避免使用否决权，除非在罕见的、特殊的情况下”。

根据联合国宪章，五大常任理事国——美国、英国、法国、中国和俄罗斯——拥有一票否决权。

俄乌冲突2月爆发以来，所有谴责俄罗斯的安理会草案，俄罗斯都投了否决票。这也构成了安理会一景，美国忙着提案谴责俄罗斯，屡战屡败；俄罗斯忙着一票否决，一夫当关。

所以，西方甚至有人动议，要将俄罗斯踢出安理会。当然，这样否决俄罗斯一票否决的决议，肯定首先会被俄罗斯一票否决。无奈之下，拜登打道德牌：俄罗斯，你要负责任，少投否决票。

但俄罗斯马上反唇相讥，1970年以来，在一票否决方面，美国你比其他任何安理会成员国更多。美国最常否决的，就是谴责以色列的草案，所有国家都同意了，英法也都同意了，美国一票否决。

所以，美国你别假慈悲了，是你滥用权力最多。

俄罗斯表达了强烈反对，那就投票吧。

15个安理会成员国表决如下。

赞成票10票：

美国、

英国、

法国、

阿尔巴尼亚、

加纳、

爱尔兰、

肯尼亚、

墨西哥、

挪威、

阿联酋。

弃权四票：

印度、

中国、

巴西、

加蓬。

从国家数上，赞成的多；从人口数看，弃权的人。

当然，最后，瓦西里举手反对，俄罗斯一票否决。

谴责常任理事国，被常任理事国一票否决。草案没有通过，美国又忙了一个寂寞。这就是形势。

资料图

（二）

赞成有赞成的道理，否决有否决的理由，为什么还有四个国家投了弃权票？

在会后解释性声明中，各国也说了自己的原因。

比如，印度。

看了一下印度大使的声明，一如既往地很平衡很印度。

首先敦促有关各方立刻停止暴力和敌对行动，然后强调“对话是解决分歧和争端的唯一答案”。此外，印度大使还引用了最近莫迪对普京说的一句话，“印度总理也强调，这不是一个战争的时代。因此，我们真诚希望早日恢复和平谈判，立即实现停火和解决冲突。”

最后，他说，言辞升级、局势紧张，不符合任何人的利益，必须找到重返谈判桌的途径，鉴于不断变化的局势的总体情况，印度决定投弃权票。

印度和俄罗斯关系一直很不错。俄乌冲突后，虽然美西方也不断施压印度，要求印度谴责俄罗斯，并对俄实施经济制裁，但印度一直拒绝，相反，莫迪多次和普京见面和电话，印度更对折扣俄石油买买买。

巴西为什么投弃权票？

巴西代表的答案也简单：这份草案的范围和措辞，无助于解决冲突。

巴西和俄罗斯关系也不错。俄乌冲突前，巴西总统博索纳罗不顾西方反对，还特意去了莫斯科。普京也很客气，跟马克龙是长条桌，跟博索纳罗是小方桌。

不久前联大会议，在安理会改革问题上，俄罗斯公开表示，支持印度和巴西成为新的常任理事国。

至于加蓬，加蓬的说法是，希望有关方面进行真诚的谈判和对话，以结束战斗，实现和平共处，所以，我们投弃权票。

今年3月2日，西方推动联大谴责俄罗斯进攻乌克兰，当时141票赞成、5票反对，35票弃权，看了一下，当时加蓬投了赞成票，谴责俄罗斯。

半年过去了，在更关键的安理会表决中，加蓬却投了弃权票。看来，俄罗斯应该也没少做工作。

中国也投了弃权票，为什么？

张军大使在安理会表决后的解释性发言中，讲了四点意见，最核心的一点就是：乌克兰危机发展至此，是各种矛盾长期累积叠加的结果。事实表明，政治孤立、制裁施压、拱火浇油和集团对抗，不会带来和平，只会让形势更加恶化，让问题更加复杂难解。

所以，中方弃权。

最后，张军大使还说了一句：作为负责任的国家，中国始终站在和平一边。我们将继续为缓和局势、解决危机发挥建设性作用。

资料图

当然，在发言中，最激烈的还是乌克兰。乌克兰痛骂，“普京的特使追随他的主人的脚步，他刚刚上演了一场木偶戏，否认他的侵略政权即将失败的现实……”同时，他对俄罗斯“非法占据”苏联在安理会的常任理事国席位提出质疑，认为要像切除肿瘤一样，将俄罗斯从安理会驱逐出去……

但乌克兰不是安理会成员，没有表决权。

看了一下，安理会15个成员，西方国家谴责俄罗斯，金砖国家反对或弃权，非洲国家陷入分裂。

一场战争，让多少国家煎熬。中国其实也很无奈。北约和俄罗斯，你们就不能各退一步吗。俄罗斯和乌克兰，还是别打了。不然，冤冤相报何时了，还不知有多少人人头落地？

但安理会这条路走不通，美国肯定没完。事实上，在安理会表决前，美国大使琳达就撂下一句话：如果俄罗斯你否决，那美国就寻求联合国大会采取措施。

什么意思？

按照今年4月联大通过的新决议，安理会决议如果被一票否决，联大十天内必须自动开会，对该投票进行审议。美国明知在安理会闯关会失败，就是为了这下一步。

那结果会怎样？

不出意外的话，会是3月2日联大投票的翻版，大部分赞成，少部分反对，还有大量的弃权和不投票。

到底是赞成、反对，还是弃权，加蓬肯定又将陷入两难。安理会成员都这样，更别提其他国家了，国际社会将进一步撕裂，各方肯定又在展开密集的外交活动。

这个世界，就是这样残酷。