年末寒潮来袭，申城街道上行人与车辆稀疏了不少，马路上穿梭不停的多是身着防寒服和品牌马甲的快递小哥以及骑手。在许多市民居家抗疫期间，为了鼓励更多力量加入送货队伍，政府和企业不仅投入了真金白银，还出台了暖心举措。

“12月初偶然和一个骑手聊天，了解到疫情期间运力紧张，某平台在招募骑手，决定利用业余时间来试试。”新加入上海骑手队伍的明泽对第一财经记者表示，从价格看，目前外卖配送费高于日常，“远单的话一晚能跑6单到7单，收入在300元到500元之间。我昨天跑了一单30公里的外卖，配送费200多元。”明泽表示，目前配送费相较于日常高出了20%到30%。

为了确保疫情期间的正常生产生活，12月24日晚，《上海市人民政府办公厅印发关于支持本市相关行业和企业稳岗留工有序运行若干政策措施的通知》（下称《通知》）正式发布，针对当前部分行业和企业阶段性的用工紧缺问题，出台十条政策措施，聚焦相关行业和企业稳岗留工，鼓励一线人员返城返岗。

《通知》提出，企业是做好自身稳岗稳产工作的责任主体，要把确保用工规模基本稳定作为现阶段工作的重点，确保企业正常运行，确保不影响城市功能。要密切跟踪国家政策导向，及时研判岗位用工形势，制定相关工作预案，及时化解因一线人员缺失对企业平稳运行可能造成的风险和不利影响。

根据第一财经整理，目前多个平台运力尚未恢复至日常水平，但通过招募运力、人员补贴等措施，近期运力有所增加。

运力在平常四至七成

《通知》明确，鼓励企业制定实施员工关心关爱激励措施，阶段性发放稳岗补贴。

其中，鼓励电商平台和邮政快递企业增加佣金比例、设置跑单奖励，为快递员和外卖骑手提供必要的餐饮保障，发放防寒保暖工装及用品等。

“发放补贴对春节期间留人和招聘肯定是有帮助的，政府补贴加上盒马的企业补贴，每个配送员大概可以多挣三四千元。”盒马相关负责人表示，“很多配送员都两三年没回家过年了，我们也会协调留岗配送员错峰返乡。”

盒马相关负责人提出，由于临近春节和疫情的双重影响，近几年配送人员的出勤率普遍不高，上海各店均在40%～70%之间。尽管启动了紧急招聘，每天都有计件配送员入职，但大多数门店的配送运力仍然十分紧张。

达达快送相关负责人表示，目前上海地区骑士运力正在逐步恢复，截至目前已恢复至正常时期的70%左右。针对上海市民在疫情期间的物资需求，达达快送持续推动配送运力恢复，通过新骑士招募、老运力激活、人员补贴等多种措施增加骑士数量。达达快送还常态化配置四轮车进行集中配送，努力提高配送效率。

菜鸟物流工作人员对第一财经记者表示，受疫情影响，部分站点运力出现短缺情况，已经启动临时运力补充计划，要求站点增加灵活装卸运力/配送运力，减少配送员和站长因装卸货速度影响的配送产能，同时加快终端的快速流转，保障配送员能有更多的时间进行配送。相比平时，菜鸟物流的临时运力日工资提升20%左右，目前招聘仍在进行中。

中通回应表示正在加快统筹全网资源，保障平稳渡过业务高峰，通过成立旺季专项小组、设立帮扶基金、加强人员招聘、调配各方运力等方式，帮助基层网点恢复产能，保障寄递渠道通畅。

美团则表示，上一周美团外卖在上海投入的配送补贴已达800万元，预计接下来的一个月内，还将继续在上海投入超2000万元的补贴，以吸引、鼓励更多骑手跑单，为城市保供增添保障。运力补充方面，最近一周上海已经有约5000名新骑手加入美团，为城市保供提供运力支持。

京东物流则表示，充分发挥供应链能力，联动京东超市、品牌商家等供应链上下游资源，持续加大民生商品备货量，确保米面粮油等生活物资与各类药品、医用口罩、抗原检测试剂等防疫用品物资供应稳定。同时，京东物流也开启“夜派”模式，延长夜间派件时长，并在岗位设置上进行精细化安排，增加临时用工储备，统筹全网资源，全力保障各地平稳渡过业务高峰。

在配送一线人员的保护方面，各平台也做好了充分准备。达达快送表示将落实官方相关要求，做好人员的防疫保障工作。在保障物资消杀与安全配送的同时，京东物流也建有每日排查机制，配备了充足的口罩、防护服、消毒液等防疫物资，并开放线上极速咨询入口和热线电话，解决员工看病用药的后顾之忧。

“过年不打烊”

《通知》还鼓励电商平台和邮政快递企业持续提供快递、外卖服务，2022年12月25日至2023年1月27日期间（下称“补贴期间”），对重点监测的电商平台和邮政快递企业，给予上岗工作的一线人员每人每天60元补贴；特别的，对元旦期间（2022年12月31日至2023年1月2日）和春节期间（2023年1月21日至1月27日）上岗工作的一线人员，给予每人每天150元补贴。

此外，为了应对即将来临的“年货节”、“春节不打烊”货量高峰，菜鸟已经启动年货配送保障计划，统筹多项资源，全力保障物流通道通畅，还推出“小哥温暖礼包”等多项春节期间留人举措，保障运力充足，快递正常配送。据菜鸟方面介绍，春节期间，菜鸟全国分拨、自营车队、小件员都将有部分人员留守，为此特推出小哥温暖礼包，包含了春节留守补贴，分为年前坚守红包、年中留守补贴，年后返岗补贴、年夜饭等等，预估留守人员在春节不打烊期间单人额外获得补贴平均在2000元左右。

连锁商业企业便利蜂高级副总裁、运营CEO王紫告诉第一财经，当前便利蜂上海地区的一线店员数量能够支持门店的日常运营。如果遇到个别门店店员因故不能工作的情况，他们已经设置了跨店支援机制，可临时调配附近其他门店的富余人手。对于即将到来的春节，便利蜂设置了春节红包、特别激励红包等多种形式补贴，鼓励一线员工在春节期间及节后及时返岗。今年，他们新启动了针对优秀店长春节送温暖服务，将为店长赠送礼品等。

“我们一直在持续招聘，储备一线员工。”叮咚买菜人力保障负责人表示，今年过年仍然是‘过年不打烊’，和往年相比，今年的人手可能更加紧缺。为此，他们加大了配送员的招聘力度，扩大人员储备池，同时通过员工内部推荐、招聘临时工等方式，增加人员储备。

32岁的湖南邵阳人艾鹏程是刚刚加入叮咚买菜的配送员。他表示，自己打算长期留在上海做配送员，过年期间也会留守上海，过年期间的送单收入更高。像艾鹏程这样通过各种渠道新补充的一线员工已有数百名，为叮咚买菜前置仓的一线人力缺口提供了补充。

重点项目春节不停工

《通知》还提出，鼓励建设单位和施工单位合理提高建筑工人收入。继续扎实开展整治拖欠农民工工资问题专项行动，进一步加大对恶意欠薪行为的查处打击力度。同时，鼓励重点工程建设施工项目不停工、少停工，在补贴期间，当日实际上岗人数达到2022年11月末实际上岗人数80%以上的重点工程建设施工项目，给予上岗工作的一线人员每人每天100元补贴。

《通知》提出，支持外来务工人员节后加快返岗复工。其中包括，加强与劳务输出地的对接和协作，提供“点对点、一站式”返岗复工服务。实施春节返岗交通补贴。组织开展“春风行动”，节后立即开展各类线上线下招聘活动。

上海建工集团（600170.SH）生产经营部相关负责人告诉第一财经，他们已经对集团的用工和春节后返沪工人情况做了摸底。目前集团在上海的在建工程在场用工总人数近16万人，其中重大工程在场用工人数约2.36万，用工人员春节返乡人数预计超过15万人，缺口情况和往年差不多。

“除了加班的项目之外，其他项目今年均安排务工人员返乡过年，计划从12月31日开始陆续放假。”上海建工生产经营部相关负责人表示，针对有用工缺口的项目，集团方面已经提前部署联系，根据现场实际进度和施工安排，积极与各家分包单位对接，协调春节后的复工人员等相关事宜。

上海建工生产经营部相关负责人表示，他们为有需要的重点用工项目工人提供免费接送服务，提前检查宿舍空调、热水等是否能正常使用，以保障工人的基本食宿问题。更重要的是，及时支付工人工资，以保障工人的基本利益，不让用工缺口进一步扩大。

这位负责人还表示，除了重点项目春节期间不停工外，其他多数项目都计划在2023年1月31日开始复工复产，在2月5日以后将集中返回到项目现场，多数项目已经与务工人员达成了节后回沪的初步意向，具体事宜也正在与分包单位进一步协商。

另一家施工企业负责人告诉第一财经，除了企业尽可能及时支付工人工资之外，“阶段性发放稳岗补贴”的政策建议对他们来说可操作性并不强，主要是因为“可以获得补贴的人员很难界定，也容易引起矛盾，在实行上不乏难度，也可能引起不乐观的后遗症”。

据知情人士透露，一个更棘手的挑战在于，由于今年建设方舱的项目资金尚有大比例尚未收回，多数企业今年上半年疫情期间承诺给农民工发放的2590元最低工资补助还没有完全发放到位，为此今年底整体的压力较大。

上述施工企业负责人提出，建议政府更多通过税收等措施对企业进行补贴，因为像施工单位的务工人员到底算非上海户籍的企业员工还是灵活就业的人员，尚不明确，所以像包车补贴这样的服务可以更多交给企业按照自身情况灵活调整。